Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] stycznia 2013 r. - zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - na podstawie art. 59 § 2 k.p.a. odmówiło przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] lutego 2008 oraz na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 7 lutego 2014 roku stawił się R. K., który wniósł o dopuszczenie do udziału w sprawie Stowarzyszenia [...] w B. Przedstawił odpis z KRS wskazujący, iż Stowarzyszenie znajduje się w likwidacji, a R. K. został ustanowiony jego likwidatorem.
Postanowieniem wydanym na rozprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie Stowarzyszenia [...] w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami m. in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269, ze zm.) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.), sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego.
Zdaniem Sądu, nie można dopuścić do udziału w sprawie Stowarzyszenia, znajdującego się w stanie likwidacji w sytuacji, gdy Stowarzyszenie to nie brało udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie, a pierwszą jego czynnością miałoby być wstąpienie do udziału do postępowania sądowoadministracyjnego nie dotyczącego czynności, związanych z likwidacją Stowarzyszenia.
Zgodnie z art.31 ustawy z dnia 7 Kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (tekst jednolity D.U. 2001, nr79, poz.855 ze zm.), na wniosek organu nadzorującego sąd wydaje postanowienie o rozwiązaniu stowarzyszenia, w razie gdy:
- 1) liczba członków stowarzyszenia zmniejszyła się poniżej liczby członków wymaganych do jego założenia,
- 2) stowarzyszenie nie posiada przewidzianych w ustawie władz i nie ma warunków do ich wyłonienia w okresie nie dłuższym niż rok
W myśl art. 37 ust. 1 ustawy, obowiązkiem likwidatora jest przeprowadzenie likwidacji w możliwie najkrótszym czasie, w sposób zabezpieczający majątek likwidowanego stowarzyszenia przed nieuzasadnionym uszczupleniem.
- 2. Likwidator w szczególności powinien:
- 1) zawiadomić sąd o wszczęciu likwidacji i wyznaczeniu likwidatora, z podaniem swego nazwiska, imienia i miejsca zamieszkania, jeżeli nie zachodzą warunki określone w art. 36 ust. 2,
- 2) dokonywać czynności prawnych niezbędnych do przeprowadzenia likwidacji, podając do publicznej wiadomości o wszczęciu postępowania likwidacyjnego,
- 3) po zakończeniu likwidacji zgłosić sądowi wniosek o wykreślenie stowarzyszenia z Krajowego Rejestru Sądowego.
- 3. Jeżeli likwidacja nie zostanie zakończona w ciągu roku od dnia jej zarządzenia, likwidatorzy przedstawiają przyczyny opóźnienia sądowi, który w razie uznania opóźnienia za usprawiedliwione przedłuża termin likwidacji lub zarządza zmianę likwidatorów.
R. K. został ustanowiony likwidatorem Stowarzyszenia postanowieniem Sądu Rejonowego w B. dnia [...] stycznia 2012 roku. Zatem powinien był zakończyć likwidację Stowarzyszenia do [...] stycznia 2013 roku.
Zgłoszenie udziału do już toczącego się postępowania ze skargi innych podmiotów tj. K. K. i M. L. (w dodatku zamieszkałych w W.), dotyczącego inwestycji na terenie W. (a nie B., gdzie działało Stowarzyszenie), jest przekroczeniem obowiązków likwidatora, wskazanych przez ustawodawcę w cytowanym wyżej przepisie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest związany orzeczeniami sądów powszechnych, które wiążą stosownie do art. 365 k.p.c. także inne sądy i organy. Dopuszczenie znajdującego się w stanie likwidacji Stowarzyszenia do udziału w sprawie byłoby lekceważeniem obowiązujących przepisów oraz orzeczenia Sądu Rejonowego o likwidacji Stowarzyszenia.
Ponadto zgłoszenie do udziału w sprawie, która nie ma nic wspólnego z czynnościami niezbędnymi do likwidacji Stowarzyszenia, a wręcz tę likwidację opóźnia oraz zmierza do zniweczenia skutków postanowienia o likwidacji, narusza art. 365 k.p.c.
Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 31 i 37 ustawy prawo o stowarzyszeniach orzekł jak w sentencji postanowienia.