Uzasadnienie
Skarżąca M. T., wraz ze skargą na przewlekłość postępowania Starosty, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Do wniosku dołączyła kopie następujących dokumentów:
- - decyzji Powiatowego Urzędu Pracy z 11 stycznia 2011 r. o utracie przez skarżącą z dniem 3 stycznia 2011 r. statusu osoby bezrobotnej oraz prawa do zasiłku,
- - zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego z 18 października 2013 r. o złożeniu zeznania podatkowego skarżącej PIT-37 za rok 2012 r. z wykazanym przychodem, dochodem w wysokości [...] zł,
- - decyzji z dnia 6 listopada 2013 r. o ustaleniu wysokości renty inwalidzkiej C. T. od dnia 1 grudnia 2013 r. w wysokości [...] zł, w decyzji wskazano, że rentę zmniejsza się z powodu potrącania kosztów egzekucji administracyjnej/sądowej o kwotę [...] zł,
- - zaświadczenia Zespołu Szkół nr [...] w [...] z 25 listopada 2013 r. potwierdzające, że M. T. jest uczennicą [...] klasy, jest zameldowana w internacie na okres od 1 września 2013 r. do 27 czerwca 2014 r.,
- - dowodów potwierdzających uiszczenie w dniu 9 grudnia 2013 r. kwoty [...] zł za pobyt córki w internacie, wyżywienie i zaległej opłaty za wyżywienie w wysokości [...] zł (za listopad i grudzień 2013 r.) oraz dokonaną w dniu 7 stycznia b.r. zapłatę kwoty [...] zł (wyżywienie i internat za styczeń b.r.),
- - pismo dyrektora Zespołu Szkół nr [...] w [...] z dnia 25 października 2013 r. o wyrażeniu zgody na odroczenie płatności za internat,
- - faktur za paliwo na kwotę [...] zł (zakupione 7 i 10 stycznia b.r.).,
- - zaświadczenia U. z dnia 21 października 2013 r. potwierdzające, że T. T. jest studentem [...] roku studiów stacjonarnych,
- - rozliczenie wpłat na telefony komórkowe skarżącej i jej męża (średnie miesięczne opłaty wynosiły łącznie ok. [...] zł),
- - decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2013,
- - faktur za wodę i energię elektryczną w wysokości średnio [...] zł za miesiąc,
- - faktur potwierdzających poniesione wydatki na zakupy w aptece na kwotę [...] zł (dokonane 3 i 7 stycznia b.r.),
Z uzasadnienia wniosku oraz dokumentów przedłożonych przez skarżącą wynika, co następuje.
Skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i z dwójką uczących się dzieci. Córka M. T. jest uczennicą Zespołu Szkół nr [...] w [...], mieszka w internacie, a syn T. T. jest studentem. W oświadczeniu majątkowym skarżąca wskazała dom o pow. [...] m kw. Podała, że żaden z członków rodziny nie posiada przedmiotów o wartości przekraczającej [...] zł, ani żadnych oszczędności.
Źródło dochodu rodziny stanowi renta C. T. w wysokości netto [...] zł. Skarżąca w styczniu 2011 r. utraciła status osoby bezrobotnej oraz prawo do świadczeń z uwagi na długi okres niezdolności do pracy na skutek choroby i pozostaje aktualnie bez dochodu. Z powodu stanu zdrowia nie może podjąć zatrudnienia.
Skarżąca podała też, że z powodu braku środków leczenie jej schorzeń odbywa się w ograniczonym zakresie. Dodała, że stan zdrowia pozostałych osób w rodzinie (mąż i syn) również wymaga specjalistycznego leczenia. Według oświadczenia skarżącej, jej córka, w związku z brakiem środków pieniężnych przez dłuższy czas nie chodziła do szkoły. Odroczenie płatności za internat umożliwiło kontynuowanie nauki.
Według oświadczenia skarżącej, miesięczne wydatki na utrzymanie domu (opał, energia elektryczna, podatek od nieruchomości) stanowią kwotę ok. [...] zł, na wodę [...] zł, za internat córki [...] zł, telefony [...] zł, wydatki na dojazdy do miasta i lekarzy w kwocie ok. [...] zł miesięcznie. Skarżąca wskazała także na spłatę kredytu zaciągniętego na bieżące potrzeby w wysokości [...] zł miesięcznie.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz.270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje, gdy strona będąca osobą fizyczną wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia, obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza rozpoznającego wniosek należy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej.
Rozpoznając wniosek należało mieć na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Mając powyższe na uwadze, w rozpatrywanym stanie faktycznym uznać należy, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Przede wszystkim należy wskazać na jej sytuację materialną oraz fakt, iż jedyny stały dochód czteroosobowej rodziny stanowi kwota [...] zł renty inwalidzkiej ([...] grupa) otrzymywanej przez męża skarżącej (z uwzględnieniem potrącania kwoty [...] zł – kopia decyzji k. [...]). Skarżąca jest bezrobotna i nie ma możliwości podjęcia pracy ze względu na stan zdrowia. Na utrzymaniu małżonków T. pozostaje dwoje kontynuujących naukę dzieci.
Z miesięcznego dochodu rodziny, po potrąceniu miesięcznych wydatków na utrzymanie (opłaty mieszkaniowe, internat, zakup lekarstw, dojazdy), na pozostałe niezbędne potrzeby związane z utrzymaniem czteroosobowej rodziny, pozostaje kwota ok. [...] zł.
W związku z powyższym, należy stwierdzić, że wniosek M. T. o przyznanie prawa pomocy, który złożyła w kolejnej zainicjowanej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie sprawie, zawiera usprawiedliwione podstawy i został uwzględniony.
Z uwagi na powyższe, orzeczono na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia