Wyrok NSA oz. we Wrocławiuz 29 listopada 1991 r., sygn. akt SA/Wr 1138/91

Tezy

Z mocy art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy samorządowej organy gminy są upoważnione do wydawania przepisów gminnych w zakresie zarządu mieniem gminy, przez co należy rozumieć również ustalenie ogólnych reguł gospodarowania, dysponowania i wykorzystywania lokali użytkowych w budynkach komunalnych.

Ustalenie stawek czynszu najmu i dzierżawy wynika zaś z uprawnień do stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących.

Stawki te rada gminy może ustalać na podstawie ogólnej normy kompetencyjnej /art. 18 ust. 1 ustawy samorządowej/ w formie aktu normatywnego tzw. aktu kierownictwa wewnętrznego, obowiązującego tylko podległe podmioty administrujące w imieniu gminy składnikami jej mienia, a nie bezpośrednio najemców bądź dzierżawców.