Uzasadnienie
Pismem z dnia 12 sierpnia 2025 r. A.G. (dalej zwany "skarżącym") złożył do tutejszego Sądu skargę na decyzję z dnia 8 sierpnia 2025 r. Prokuratora Rejonowego w M. (dalej "organ") nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oraz skargę na bezczynność organu w sprawie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Sprawa skargi na bezczynność organu jest prowadzona w tutejszym sądzie pod sygn. akt III SAB/Gl 369/25.
Decyzja z dnia 8 sierpnia 2025 r. Prokuratora Rejonowego w M. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zawierała pouczenie, że skarżącemu przysługuje prawo do wniesienia odwołania w terminie 14 dni na podstawie art. 16 ust.1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902, dalej: u.o.d.p.) w zw. z art. 127 § 1 i art. 129 § ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej: K.p.a.).
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r, poz.143, dalej p.p.s.a.) warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art.52 § 2 p.p.s.a.).
W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne
W niniejszej sprawie, skarżący zwrócił się do organu z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. W wyniku rozpoznania wniosku organ, odmówił udostępnienia informacji publicznej decyzją z 8 sierpnia 2025 r. nr [...].
Decyzja ta została wydana na podstawie przepisów u.o.d.p.
Zgodnie z art.16 ust.1 u.o.d.p. odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art.14 ust 2 u.o.d.p. następuje w drodze decyzji. Stosownie do art.16 ust 2 pkt 1 u.o.d.p., do decyzji, o których mowa w ust.1 stosuje się przepisy KPA, z tym, że odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni.
Z treści skargi wynika, że przedmiotem zaskarżenia była decyzja z 8 sierpnia 2025 r. wydana przez Prokuratora Rejonowego w M., tj. organu, który wydał decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej jako organ I instancji. Skarżącemu przysługiwało zatem prawo do złożenia odwołania w terminie 14 dni do Prokuratora Okręgowego w K. (jako organu II instancji), o czym został prawidłowo pouczony. Tymczasem skarżący złożył na tę decyzję (wyraźnie wskazując jej numer) skargę do tutejszego Sądu. Wobec powyższego podkreślić należy, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia od orzeczenia organu I instancji.
Z kolei, jak wyżej wyjaśniono, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a., co w konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., czyni jego skargę niedopuszczalną i jako taka podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.