Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny, nie wkraczając w sferę uznaniową organu administracyjnego, stwierdził niedostatki postępowania administracyjnego w tym względzie i wskazał na potrzebę dokładnego wyjaśnienia sprawy oraz rozpatrzenia całości materiału dowodowego do czego organy administracji zobowiązane zostały przepisami art. 7 i art. 77 par. 1 Kpa.