Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 7 grudnia 2012r. oddalił skargę B. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W związku z przyznaniem skarżącemu prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 stycznia 2013r., Okręgowa Izba Radców Prawnych wyznaczyła do jego reprezentowania radcę prawnego M. K. (k. 66 akt sąd.).
W dniu 3 marca 2013r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu oraz złożył oświadczenie o udzieleniu pomocy prawnej z urzędu, której koszty nie zostały opłacone nawet w części (§16 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz.U. z 2013r. poz. 490).
Pismem z 11 grudnia 2013r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przyznanie wynagrodzenia za udzieloną nieodpłatnie pomoc prawną z urzędu za drugą instancję na podstawie §15 pkt 1 rozporządzenia uwzględniając sporządzenie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a także o zwrot poniesionych niezbędnych udokumentowanych wydatków radcy prawnego w kwocie [...] zł, zgodnie z załącznikiem do pisma. Na potwierdzenie powyższego dołączył kserokopie biletów kolejowych na trasie P. – W. – P., paragony fiskalne za przejazd taksówką z miejsca zamieszkania na dworzec PKP w P. i z dworca PKP w P. do miejsca zamieszkania pełnomocnika, dwie faktury za konsumpcję w WARS-ie i potwierdzenie nadania przesyłki poleconej jako udokumentowanie poniesionego kosztu przesłania skargi kasacyjnej. Nadto pełnomocnik oświadczył, że opłaty za czynności pełnomocnika nie zostały zapłacone nawet w części.
Zgodnie z §15 rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 i 4 powyższego rozporządzenia oraz niezbędne udokumentowane wydatki radcy prawnego.
W orzecznictwie sądów administracyjnych dominuje pogląd, zgodnie z którym pełnomocnik ustanowiony z urzędu otrzymuje wynagrodzenie za faktycznie udzieloną pomoc prawną, przy czym udzielenie pomocy prawnej przez pełnomocnika z urzędu powinno zmierzać bezpośrednio do poprawy lub ochrony sytuacji prawnej osoby, której pomoc jest udzielana (por. np. postanowienia NSA: z dnia 15 kwietnia 2010 r., sygn. akt II OZ 321/10, z dnia 17 września 2012 r., sygn. akt II FZ 727/12). Zgodnie z utrwalonym stanowiskiem judykatury, wynagrodzenie takie przysługuje jedynie w sytuacji świadczenia pomocy prawnej na poziomie wymaganym przez jej profesjonalny charakter.
Pełnomocnik w ramach czynności pomocy prawnej sporządził i złożył skargę kasacyjną od wyroku Sądu oraz występował na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, zatem tylko te czynności były czynnościami wykonanymi w niniejszej sprawie przez wyznaczonego z urzędu pełnomocnika, przewidzianymi w rozporządzeniu, za które przyznaje się wynagrodzenie. W tym też zakresie pomoc prawna została skarżącemu faktycznie udzielona.
Na podstawie §14 ust. 2 pkt 2 lit. a) rozporządzenia za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed NSA wyznaczonemu radcy prawnemu, jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji, przysługuje 100% stawki minimalnej wynoszącej 240 zł. Uwzględniając rodzaj i stopień zawiłości sprawy oraz nakład pracy poniesiony przez pełnomocnika na podstawie §2 ust. 1 rozporządzenia w zw. z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, ze zm.) należało przyznać pełnomocnikowi tytułem nieopłaconej pomocy prawnej wynagrodzenie w kwocie [...] zł podwyższone o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach, w kwocie [...] zł. (§2 ust. 3 rozporządzenia), łącznie [...].
Nadto w orzecznictwie przyjmuje się, że w ramach niezbędnych wydatków radcy prawnego związanych ze świadczeniem pomocy prawnej mieszczą się koszty przejazdów pociągiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego celem udziału w rozprawie sądowej. Z uwagi na fakt, że pełnomocnik udokumentował koszty przejazdu PKP na trasie P. – W. – P. w łącznej kwocie [...], zwrotowi podlegają te udokumentowane wydatki w powyższej kwocie.
Oddaleniu podlega natomiast wniosek pełnomocnika o zwrot kosztów poleconej przesyłki do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zawierającej wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz z tą skargą. W ramach czynności rzeczywistej i profesjonalnej pomocy prawnej mieści się właśnie złożenie skargi kasacyjnej i wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, gdy taka istnieje konieczność. Wynagrodzenie za czynność sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej o jakiej mowa w §14 ust. 2 pkt 2a) rozporządzenia obejmuje zatem koszty nadania pisma na poczcie, celem jego wniesienia.
Nie zasługuje również na uwzględnienie wniosek pełnomocnika dotyczący zwrotu kosztów przejazdu taksówką oraz konsumpcji w WARS-ie. Nie sposób bowiem zaliczyć tych wydatków do niezbędnych kosztów pomocy prawnej.
W tym stanie rzeczy przyznać należy koszty wynagrodzenia i udokumentowane koszty przejazdów pociągiem na rozprawę przed NSA w łącznej kwocie [...] zł, w tym [...] z tytułu VAT.
Mając powyższe na względzie na podstawie art. 258 §2 pkt 8 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu.
/-/ K. Witkowicz - Grochowska