Uzasadnienie
Postanowieniem z 1 lipca 2024 r., I SA/Gl 373/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 31 maja 2021 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2017 r., odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 15 kwietnia 2024 r.
Zarządzeniem tym skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 18 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z 13 maja 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z 15 kwietnia 2024 r.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu jest niezaskarżalne. Wobec tego zażalenie, które wniesiono na takie zarządzenie, sąd pierwszej instancji uznał za niedopuszczalne i odrzucił.
Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania;
- 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
- 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
- 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia;
- 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
- 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
- 8) odrzucenie zażalenia;
- 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
- 10) ukaranie grzywną.
Powołany przepis wprost zatem określa okoliczności, w których dopuszczalne jest wniesienie przez stronę środka zaskarżenia w postaci zażalenia, a dodatkowo z przepisów szczególnych wynika, że zażalenie służy także na niektóre zarządzenia przewodniczącego, tj. na zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła lub nie poprawiła w terminie (art. 49 § 2 p.p.s.a.) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.), na co wskazuje treść art. 198 p.p.s.a.
W orzecznictwie utrwalony jest przy tym pogląd, zgodnie z którym przepis art. 227 § 1 p.p.s.a. odnosi się do zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, nie odnosi się natomiast do kolejnego zarządzenia (pisma), wzywającego do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 stycznia 2011 r., II FZ 714/10; z 5 lutego 2011 r., II FZ 4/11; z 17 października 2012 r., I OZ 785/12; z 29 czerwca 2017 r., II GZ 490/17; z 13 czerwca 2018 r., II OZ 590/18; z 11 stycznia 2022 r., III OZ 1300/21, z 6 lutego 2023 r., III FZ 32/23; z 15 listopada 2023 r., I OZ 516/23; z 7 grudnia 2023 r., I OZ 580/23 oraz z 5 grudnia 2024 r., I OZ 756/24). Tak więc w obowiązującym stanie prawnym zażalenie na zarządzenie (pismo) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje. Wniesienie takiego środka zaskarżenia jest wobec tego niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem.
Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.