Uzasadnienie
Pismem z 2 kwietnia 2026 r. wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stanowiącym skargę na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 lutego 2025r. sygn. akt I GSK 990/21, M. F. (dalej: skarżąca) wystąpiła o:
- – stwierdzenie niewykonania wyroku;
- – zobowiązanie organu do jego wykonania poprzez zwrot kwoty 9 901,17 zł wraz z odsetkami;
- – wymierzenie grzywny;
- – zasadzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi, skarżąca wskazała, że wyrokiem NSA z 20 lutego 2025r. organ został zobowiązany do działania skutkującego zwrotem nienależnie pobranych środków. Pomimo prawomocności wyroku oraz kierowanego wezwania do jego wykonania, organ nie podjął żadnych działań. Dalsze zaniechanie wykonania wyroku skutkować będzie rozszerzeniem roszczeń, w tym dochodzeniem odszkodowania na drodze cywilnej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W postępowaniu przed sądem administracyjnym każde merytoryczne rozpatrzenie skargi musi być poprzedzone badaniem dopuszczalności jego wniesienia.
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Wskazać należy, że na mocy ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. zmianie uległ stan prawny zawężający przedmiot skargi wnoszonej w trybie art. 154 p.p.s.a. na niewykonanie wyroku, gdyż poprzednio - do dnia 14 sierpnia 2015 r. - przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Obecnie brzmienie art. 154 § 1 p.p.s.a. dopuszcza wniesienie skargi z żądaniem wymierzenia grzywny organowi jedynie w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2016 r. sygn. akt l OSK 160/16).
W okolicznościach przedmiotowej sprawy, skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna, ponieważ została wniesiona na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 lutego 2025r. sygn. akt I GSK 990/21, uchylający zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2021 r. sygn. akt VIII SA/Wa 537/19 (pkt 1) oraz uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2019 r. znak: [...] (pkt 2) w sprawie ze skargi M. F. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji (dotyczącej rozłożenia na 24 raty wypłaconej refundacji za zatrudnienie bezrobotnego do 30 roku życia), a nie na wyrok w sprawie bezczynności organu lub przewlekłości prowadzonego przez organ postępowania administracyjnego.
Mając powyższe na względzie, Sąd postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a.
O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.