Uzasadnienie
Przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie toczy się postępowanie ze skargi U. R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r. utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. odmawiające wszczęcia postępowania, na wniosek skarżącej w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. zatwierdzającej projekt budowlany i projekt zagospodarowania terenu oraz udzielającej J. G. i M. O. pozwolenia na budowę przedszkola na działce ewidencyjnej nr.[[...] w miejscowości [...], gmina [...], w części dotyczącej projektu zagospodarowania działki.
Zaskarżone postanowienie odmawia wszczęcia postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności ww. decyzji uznając, że skarżąca nie ma legitymacji do występowania z takim wnioskiem z uwagi na brak interesu prawnego.
Wniosek inicjujący postępowanie w sprawie pochodzi wyłącznie od U. R..
Postanowienie organów I i II instancji doręczone były skarżącej oraz do wiadomości inwestorów wskazanych w decyzji o pozwoleniu na budowę, tj. J. G. i M. O., a także Starosty [...] i Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], a w przypadku zaskarżonego postanowienia także Wojewodzie [...].
Z treści decyzji wskazanej przez skarżącą do kontroli w postępowaniu o stwierdzenie jej nieważności, tj. decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. wynika, że ustalony zakres oddziaływania inwestycji obejmuje nieruchomość, na której obiekt ma być posadowiony.
W prawdzie w aktach administracyjnych znajduje się postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r. stwierdzające na podstawie art. 134 w zw. z art. 144 kodeksu postępowania administracyjnego – ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) uchybienie terminu do wniesienia zażalenia przez J. M. ale w jego uzasadnieniu zawarte są twierdzenia o tym, że stroną postępowania wstępnego jest wyłącznie U. R., że postanowienie organu I instancji rozstrzyga wyłącznie o indywidualnym interesie prawnym wnioskodawczyni.
Okoliczność, że J. M. nie został na tym etapie postępowania administracyjnego uznany przez organ za stronę postępowania poświadcza fakt braku doręczenia mu odpisu postanowienia organu II instancji nawet do jego wiadomości.
Na rozprawie sądowej w dniu 10 lipca 2013 r. J. M. złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania. Jako interes prawny wskazał negatywne oddziaływanie obiektu objętego treścią decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. na jego nieruchomość, odrębną od nieruchomości skarżącej.
Mając na uwadze, iż kontrolą Sądu w niniejszym postępowaniu sądowym objęte jest postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania na wniosek skarżącej o stwierdzenie nieważności wskazanej decyzji, czyli dotyczy wyłącznie wstępnej fazy postępowania, w którym organ sprawdzał, czy wniosek U. R. pochodzi od strony postępowania, Sąd nie znalazł podstaw do uznania, że wynik niniejszego postępowania sądowego dotyczy interesu prawnego J. M..
J. M.uzasadnia swój wniosek argumentacją związana z treścią i skutkami decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. Organ nie wszczął i nie prowadził postępowania nadzwyczajnego dotyczącego tej decyzji. Odmówił jedynie wszczęcia takiego postępowania na wniosek U. R.. Tylko ta kwestia, kwestia interesu prawnego U. R. będzie przedmiotem podlegającym badaniu przez Sąd orzekający w niniejszej sprawie.
Zatem Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku J. M. i na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) odmówił dopuszczenia go do udziału w sprawie.