Uzasadnienie
Pismem z dnia 8 czerwca 2016 r. I. K.- S. reprezentowana przez pełnomocnika zaskarżyła w całości decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r., znak [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Jednocześnie skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty M. z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...], będącej decyzją ostateczną organu I instancji w postepowaniu zwykłym. Powyższy wniosek nie został uzasadniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwana dalej p.p.s.a., zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Powołany przepis rozszerza więc możliwość wstrzymywania zaskarżonych aktów na wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji jest postępowaniem prowadzonym na wniosek skarżącego, a więc Sąd nie jest uprawniony do działania z urzędu, a jedynie w zakresie, na jaki wskazuje skarżący w treści swego wniosku. Ponadto, dopiero w przypadku, gdy zaistnieją podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wstrzymać wykonanie także decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II OSK 1262/12).
W niniejszej sprawie skarga została złożona na decyzję wydaną w postępowaniu nadzwyczajnym, podczas gdy wniosek o wstrzymania wykonania dotyczy decyzji wydanej przez organ I instancji w postępowaniu zwykłym.
Z uwagi na powyższe uznać należało zatem, że w sprawie brak jest podstaw do wstrzymania wykonania decyzji Starosty M. z dnia [...] czerwca 2015 r., skoro strona nie wystąpiła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r.
Dodatkowo należy podkreślić, że nawet w przypadku złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, nie wywoła on żądanego skutku, ponieważ decyzja ta nie nadaje się do wykonania i nie wymaga wykonania. Zatem w stosunku do niej, nie można mówić o potencjalnym niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2012 r., sygn. akt II OSK 2648/12).
Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.