Uzasadnienie
J.O (dalej: "skarżąca") reprezentowana przez pełnomocnika adw. R.G wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 30 marca 2026 r., nr WSO-I.6231.1.4.2026 w przedmiocie wydania skróconego odpisu aktu urodzenia.
W wykonaniu zarządzenia z 10 czerwca 2026 r. skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do wskazania numeru PESEL skarżącej.
Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej 18 czerwca 2026 r., a zatem termin do uzupełnienia braków upływał z dniem 25 czerwca 2026 r.
W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącej przy piśmie z 23 czerwca 2026 r. wskazał pesel skarżącej. Jednocześnie oświadczył, że "dysponuje jedynie pełnomocnictwem do wszczęcia postępowania spadkowego i uzyskania niezbędnych odpisów aktów stanu cywilnego, które w odpisie złożył trzykrotnie", do akt administracyjnych. Dodał, że innego pełnomocnictwa nie złoży dlatego, że skarżąca mieszka za granicą, a on nie przestał być jej pełnomocnikiem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 t.j.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać:
- 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numer PESEL skarżącego) stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Ponadto, stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pełnomocnictwo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przypadkiem, w którym ustawa, tj. p.p.s.a., stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią Sąd wzywa do uzupełnienia braków formalnych skargi, ale pod rygorem odrzucenia skargi.
Wskazać należy, że w niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru Pesel skarżącej oraz nadesłanie przez pełnomocnika pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 18 czerwca 2026 r. (k-16 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął zatem z dniem 25 czerwca 2026 r.
Działający w imieniu skarżącej pełnomocnik wskazał w piśmie z 23 czerwca 2026 r. numer PESEL skarżącej, jednak nie nadesłał pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi.
Zgodnie z uchwałą NSA z 2 lutego 2026 r., sygn. akt III OPS 2/25 "Podpisanie skargi przez osobę, która nie przedstawiła dokumentu pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi podlegający usunięciu, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), przez jej wezwanie do dołączenia dokumentu pełnomocnictwa; nieusunięcie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 i w związku z art. 46 § 3 powołanej ustawy".
Skoro zatem w niniejszej sprawie, pomimo wezwania, pełnomocnik Skarżącej nie nadesłał pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi to wypełniona została przesłanka do odrzucenia skargi.
Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.