Uzasadnienie
W dniu 19 lipca 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęły wraz z pismem przewodnim uzupełnione przez A.G. i D.G. formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy, w których wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych.
Z nadesłanych formularzy wniosków o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym razem z dziewięcioletnią córką. Wnioskodawcy podali, że utrzymują się z dochodów uzyskiwanych z tytułu zatrudnienia o łącznej wysokości 4.000,00 złotych brutto miesięcznie. Podali, że posiadają nieruchomość rolną o powierzchni 7,2 ha (0,83 ha przeliczeniowego).
W nadesłanym piśmie przewodnim, w którym wnioskodawcy wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych wskazali, że od kilku miesięcy ich zarobki zmniejszyły się i wynoszą około 1.320,43 złotych oraz 1.400,00 złotych netto miesięcznie, na potwierdzenie czego dołączyli kserokopie wyciągów z rachunku bankowego. Oświadczyli, iż na przełomie września i października urodzi im się dziecko, a po urodzeniu dziecka pozostanie im na życie tylko jedna pensja, gdyż wnioskodawczyni kończy się umowa o pracę z dniem 31 sierpnia 2011 r. (na potwierdzenie czego dołączyli kserokopię umowy o pracę). Wyjaśnili, że z powodu braku opieki nad dzieckiem powrót na rynek pracy wnioskodawczyni będzie niemożliwy, gdyż są na liście oczekujących na miejsce w żłobku 357, a żłobek ma 60 miejsc. Dodali, iż obecnie mają dużo wydatków związanych z zakupem niezbędnych rzeczy potrzebnych dla małego dziecka. Oświadczyli, że kwota 200,00 złotych jaką mieliby zapłacić tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi to koszt zakupu łóżeczka dla dziecka, a nie chcieliby zaciągać kolejnej pożyczki, gdyż posiadają już dwie: w Banku PEKAO S.A. z ratą w wysokości 93,13 złotych miesięcznie i z kasy zapomogowo-pożyczkowej zakładu pracy z miesięczną ratą w wysokości 200,00 złotych, na potwierdzenie czego przedłożyli stosowne dokumenty.
Oświadczyli, iż pozostałe środki finansowe przeznaczają na utrzymanie rodziny oraz mieszkania. Podali, że koszty związane z utrzymaniem mieszkania wynoszą: 352,00 złotych z tytułu opłat za czynsz, około 250,00 złotych za energię elektryczną (za gospodarstwo domowe w G. oraz energię elektryczną na działce rolnej), za gaz – 50,00 złotych, telefon w wysokości 49,00 złotych, opał w wysokości 70,00 złotych. Wskazali, że mają na utrzymaniu małoletnią córkę, którą w najbliższych miesiącach muszą wyposażyć do szkoły. Podali, że koszt zakupu samych podręczników do szkoły to wydatek w wysokości około 250,00 – 300,00 złotych.
Podnieśli, iż dodatkowym obciążeniem ich budżetu będzie czynsz wyższy o 120 %, na potwierdzenie czego dołączyli kserokopie wypowiedzenia dotychczasowej stawki czynszu z dnia 11 maja 2011 r., który obowiązywać będzie od września 2011 r. z kwoty 248,82 złotych do kwoty 537,98 złotych.
Podali, że nie posiadają własnościowego mieszkania ani żadnych oszczędności, akcji czy obligacji. Wyjaśnili, że wprawdzie są w posiadaniu niezabudowanych gruntów rolnych o powierzchni 7,2 ha fizycznych (0,83 ha przeliczeniowych) jednak ze względu na sytuację w jakiej się znaleźli polegającej na długotrwałym uchylaniu się przez organ od wydania decyzji o warunkach zabudowy dla ich działki nie są w stanie uzyskać racjonalnych dochodów z produkcji.
Do nadesłanych wniosków wnioskodawcy dołączyli stosowne dokumenty, a w szczególności: kserokopię zaświadczenia lekarskiego dnia 11 lipca 2011 r. potwierdzającego, że wnioskodawczyni jest w ciąży, kserokopię umowy pożyczki Nr [...], kserokopię wyciągów z rachunku bankowego za okres od 1 marca 2011 r. do 28 czerwca 2011 r., kserokopię powiadomienia o zmianie wysokości opłat za mieszkanie z dnia 5 stycznia 2011 r., kserokopię wypowiedzenia dotychczasowej stawki czynszu z dnia 11 maja 2011 r., kserokopię faktur VAT ze energię elektryczną, kserokopię faktur VAT za telefon, kserokopię umowy o prace, oraz kserokopię zaświadczenia Wójta Gminy N. z dnia [...] nr [...] o powierzchni gruntów rolnych.
W niniejszej sprawie zważono, co następuje:
Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek.
Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. W niniejszej sprawie wnioskodawcy wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie.
Oceniając sytuację finansową wnioskodawców uznano, że wykazali, iż zachodzą przesłanki do przyznania im prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawcy przy uzyskiwanych obecnie niższych dochodach i ponoszonych wydatkach nie są w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny.
Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawców uwzględniono przede wszystkim fakt, iż wnioskodawczyni posiada zatrudnienie tylko do 31 sierpnia 2011 r., jak również że spodziewa się wkrótce narodzin dziecka, a w związku z tym będzie musiała ponieść dodatkowe wydatki związane z zakupem niezbędnych rzeczy dla dziecka. Uwzględniono także konieczność poniesienia dodatkowego zakupu związanego z zakupem podręczników oraz wyposażenia szkolnego dla córki oraz zawiadomienie o podwyżce od 1 września 2011 r. opłat z tytułu czynszu za mieszkanie z kwoty 248,82 złotych do kwoty 537,98 złotych miesięcznie.
Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.