Uzasadnienie
B. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 9 lutego 2026 r., znak: DLI-II.7621.28.2024.AZ.24 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Wezwaniem z dnia 15 maja 2026 r., doręczonym przy piśmie z dnia 28 maja 2026 r., strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. wskazania numeru PESEL skarżącego.
Strona skarżąca odebrała przedmiotowe wezwanie dnia 3 czerwca 2026 r. Pismem nadanym za pomocą Poczty Polskiej dnia 11 czerwca 2026 r., skarżący odpowiedział na wezwanie, wskazując swój numer PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2026 r., poz. 143 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.). Przesłankami tymi są m.in. wniesienie skargi po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2 ww. przepisu) i nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu).
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Dalej oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL skarżącej.
Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.).
Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu.
Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem.
W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 15 maja 2026 r. zobowiązano stronę skarżącą do podania jej numeru PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca odebrała przedmiotowe wezwanie dnia 3 czerwca 2026 r. Zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Jak stanowi art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 795, zwanej dalej "k.c.") termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Natomiast zgodnie z art. 112 k.c. termin oznaczony w miesiącach kończy się z upływem dnia, który datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było
- - w ostatnim dniu tego miesiąca. W przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z sytuacją, w której termin wskazany w art. 53 § 1 p.p.s.a. jest terminem wyrażonym w dniach, zatem zastosowanie do niego ma art. 111 § 1 k.c. Termin rozpoczyna swój bieg zawsze od dnia kolejnego po dniu wystąpienia zdarzenia – w przedmiotowej sprawie od dnia kolejnego po odebraniu przez skarżącego wezwania, tj. od 4 czerwca 2026 r.
Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął więc w dniu 10 czerwca 2026 r. Strona skarżąca w piśmie uzupełniającym wskazała swój numer PESEL. Jednakże przesyłka zawierająca ww. pismo została nadana przez stronę skarżącą dnia 11 czerwca 2026 r. i wpłynęła do Sądu dnia 15 czerwca 2026 r. Powyższe wskazuje na uchybienie ustawowemu terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi, co skutkować musi odrzuceniem skargi.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.