Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 sierpnia 2025 r. L. K. (dalej "skarżący" lub "strona"), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 24 lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską do celu łowieckiego. Skarga nie została opłacona.
Z uwagi na ujawniony brak formalny skargi polegający na niewskazaniu w treści skargi numeru PESEL strony, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie z dnia 8 października 2025 r. (k.
- 1) wezwano skarżącego do uzupełnienia ww. braku formalnego. W zarządzeniu zakreślono stronie termin 7 dni na wykonanie wezwania, jednocześnie pouczając o skutkach procesowych jego niewykonania.
Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, wydanym w tym samym dniu (k. 11), wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, wraz ze wskazaniem podstawy prawnej do jego uiszczenia, sposobem dokonania wpisu, zakreśleniem terminu 7 dni na jego wykonanie oraz pouczeniem o konsekwencjach procesowych jego zaniechania.
Powyższe wezwania (tj. osobne wzywające do nadesłania numeru PESEL i osobne wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) zostały wysłane w jednej przesyłce na adres jaki skarżący wskazał w skardze. Przesyłka została odebrana przez dorosłego domownika w dniu 22 października 2025 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 16). Zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia braku formalnego skargi upływał stronie w dniu 29 października 2025 r.
Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych WSA w Warszawie w dniu 20 listopada 2025 r. oraz 2 lipca 2026 r. (odpowiednio k. 17, 19) uzyskano informację, że w rozpoznawanej sprawie nie zidentyfikowano wpłaty.
Do dnia wydania przedmiotowego postanowienia wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, jak również brak formalny skargi nie zostały uzupełniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2026 r. poz. 143; dalej "p.p.s.a."), oraz zostanie prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, przy czym zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Sąd dodatkowo zwraca uwagę, że w orzecznictwie sądów administracyjnych występowały rozbieżności co do uznania numeru PESEL jako braku formalnego, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę, zgodnie z którą niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22).
W treści skargi skarżący nie podał swojego numeru PESEL. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżącego do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do wskazania numeru PESEL zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 października 2025 r. (przesyłkę sądową odebrał dorosły domownik). Termin na wykonanie powyższego wezwania upływał stronie 29 października 2025 r. W wyznaczonym terminie strona nie odpowiedziała na wezwanie sądu i nie uzupełniła owego braku formalnego skargi, będąc zarazem pouczona o skutkach procesowych jego niewykonania.
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlega również odrzuceniu z tego powodu, że nie został uiszczony od niej wpis sądowy.
Wskazać należy, że stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wskazać również należy na przepis art. 219 § 2 p.p.s.a. który stanowi, że należny wpis winien zostać uiszczony na rachunek bankowy tegoż sądu, o czym skarżący został pouczony w wezwaniu.
W związku z tym, że skarga nie została opłacona, w trybie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., wezwano skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych. Dodatkowo wezwanie zakreślało stronie siedmiodniowy termin na jego wykonanie oraz pouczało o rygorze odrzucenia skargi na skutek jego zaniechania. Odpis wezwania do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu w dniu 22 października 2025 r. (potwierdzenie odebrania przesyłki pokwitował dorosły domownik). Po upływie terminu na dokonanie przez stronę uiszczenia wpisu od skargi sąd dwukrotnie sprawdził w dokumentach rejestrowych dotyczący opłat sądowych, czy w sprawie został uiszczony wpis. Z notatek służbowych sporządzonych przez pracownika Sekretariatu tutejszego sądu w dniu 20 listopada 20205 r. oraz 2 lipca 2026 r. (k. 17, 19) wynika, że w rozpoznawanej sprawie nie zidentyfikowano wpłaty. Oznacza to, że skarżący nie wykonał wezwania sądu i nie uiścił wpisu od skargi będąc pouczony o konsekwencjach prawnych jego niewykonania.
Na marginesie należy zaznaczyć, że skarżący nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczania kosztów sądowych wymienionych w art. 239 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie strona nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. Dlatego orzekł, jak w sentencji.