Uzasadnienie
Rady narodowe i terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej są wyłącznie uprawnione do stanowienia prawa miejscowego.
Terenowe organy administracji państwowej o właściwości szczególnej nie są ustawowo uprawnione do wydawania przepisów prawnych powszechnie obowiązujących na terenie objętym właściwością ich działania i nie mogą być upoważnione do ich wydawania.
Rejestracja kart zaopatrzenia w mięso, polegająca na nałożeniu na osoby fizyczne i prawne obowiązku oznaczania sklepu, w którym mają być wyłącznie zawierane umowy kupna - sprzedaży mięsa i jego przetworów na podstawie zarejestrowanych kart zaopatrzenia stanowi dodatkową formę reglamentacji sprzedaży mięsa i jego przetworów, nie przewidzianą w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 1982 r. o planowaniu społeczno-gospodarczym.
Naczelne organy administracji państwowej nie mogą bez upoważnienia ustawowego przekazać innemu organowi administracji państwowej kompetencji prawotwórczej.