Uzasadnienie
Trybunał Konstytucyjny orzekając niezgodność przepisu par. 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. z upoważnieniem zawartym w art. 36 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. wziął pod uwagę dotychczasowe orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w kwestii stosunku materii ustawowej do materii rozporządzenia.
Trybunał Konstytucyjny w swym orzecznictwie dawał wielokrotnie wyraz zdecydowanemu stanowisku w sprawie stosunku materii ustawowej do materii rozporządzenia. Wskazywał, że treść upoważnienia ustawowego powinna określić formę aktu wykonawczego, organ upoważniony do jego wydania oraz materię regulowaną w akcie wykonawczym, a także, że materia ta nie może wykraczać poza upoważnienie ustawowe zarówno co do formy jak i co do treści /porównaj orzeczenia o sygnaturze U 1/86 - OTK 1986 poz. 2, P 2/86 - OTK 1986 poz. 5, U 5/86 - OTK 1986 poz. 1, K 1/87 - OTK 1987 poz. 3 i K 2/89 - OTK 1989 poz. 4/. Dokładne określenie treści upoważnienia ustawowego powinno wykluczać możliwości zastosowania wykładni rozszerzającej w stosunku do treści upoważnienia ustawowego.
Nie ulega też wątpliwości wykroczenie poza upoważnienie ustawowe par. 27 rozporządzenia Rady Ministrów, regulującego kwestie o których ustawa milczy.