Uzasadnienie
Powołane przepisy Regulaminu Weryfikacyjnego ZBoWiD stanowią, że podstawowymi dowodami działalności, która ma być poddana weryfikacji w zakresie praw członkowskich (...) są oświadczenia świadków zweryfikowanych przez Związek. Powyższa regulacja pozostaje w sprzeczności z koncepcją otwartego postępowania dowodowego, przyjętą w Kodeksie postępowania administracyjnego, którego art. 75 stanowi, że jako dowód należy dopuścić wszystko co może się przyczynić do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
Trybunał Konstytucyjny stoi na stanowisku, że w sytuacji kiedy Państwo zleca określonym organizacjom społecznym wykonywanie swoich funkcji, to w zakresie wykonywania tych funkcji traktuje je jako organy państwowe, określające w jego imieniu. Charakter aktów podjętych przez organizacje społeczne w ramach funkcji zleconych jest (...) identyczny z aktami organów państwowych. Organizacja społeczna wykonuje (...) w tych ramach władztwo państwowe a nie swoje własne prawa (...). Zlecenie funkcji państwa organizacjom społecznym może nastąpić tylko w drodze ustawy lub z mocy wyraźnego upoważnienia ustawy i wykonywane jest w formach właściwych organom państwa, w tym w formie aktu normatywnego.
ZBoWiD jako organizacja społeczna wykonuje zlecone jej funkcje państwa na zasadach ogólnie obowiązujących w działalności organów państwowych. Wydając akt normatywny na podstawie ustawy musi czynić to zgodnie z obowiązującymi zasadami stanowienia prawa w szczególności przestrzeganiem hierarchicznej budowy systemu prawa oraz poddać się istniejącym formom jego kontroli i nadzoru.
Wyłączenie aktów normatywnych wydawanych przez organizacje społeczne w ramach zleconych im funkcji państwa byłoby nie do pogodzenia z tymi racjami i założeniami ustrojowymi, które brał pod uwagę ustrojodawca ustanawiając Trybunał Konstytucyjny, w szczególności z wolą poddania kontroli Trybunału wszelkich aktów wydawanych na szczeblu centralnym państwa jakkolwiek nazwanych i wydawanych na jakichkolwiek podstawach prawnych o ile tylko zawierają normy prawne (...). Aktem normatywnym podlegającym orzecznictwu Trybunału jest każdy akt ustanawiający normy prawne.
Par. 4 ust. 2 Regulaminu Weryfikacyjnego ZBoWiD jest niezgodny z art. 110 Kk. Wprowadzenie do wymienionego przepisu Regulaminu reguły uzależniającej przyjęcie do ZBoWiD lub potwierdzenie uprawnień kombatanckich od zatarcia skazania pozostaje w sprzeczności z istotą tej instytucji. Polega ona na uznaniu skazania za niebyłe i na usunięciu skazania z rejestru skazanych. Fikcję tą przyjmuje się, aby ułatwić skazanemu pełne włączenie się do społeczeństwa po upływie wymaganego przez prawo, w którym skazany prowadził nienaganny tryb życia.