Wyrok NSA oz. w Lubliniez 12 października 1993 r., sygn. akt SA/Lu 467/93

Teza

1. 1. Uchwała rady gminy w sprawie ustalania stawek opłaty targowej jest przepisem prawa lokalnego rangi podustawowej.

Zasada, że Naczelny Sąd Administracyjny bada bezpośrednio zgodność z prawem decyzji administracyjnych, nie kontroluje natomiast aktów normatywnych stanowiących podstawę prawną tych decyzji, nie stoi na przeszkodzie pośredniej kontroli legalności aktów normatywnych stopnia niższego niż ustawa.

W toku badania zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, Naczelny Sąd Administracyjny wprawdzie nie może uchylić aktu normatywnego rangi podstawowej stanowiącego jej podstawę prawną, stwierdziwszy jednak, że taki akt jest niezgodny z ustawą, sąd władny jest odmówić jego zastosowania w konkretnej sprawie i ocenić zgodność decyzji z przepisami samej ustawy.

1. 2. Niedopuszczalne jest pobieranie opłat targowych poza miejscami wyznaczonymi jako targowiska.