Uzasadnienie
Uchwała Rady Ministrów Nr 151/75 i wydane na jej podstawie zarządzenia wykonawcze są aktami nie mającymi mocy powszechnie obowiązującej tzn. nie są podjętymi na podstawie ustaw i w celu ich wykonania.
Samoistna uchwała i wydane na jej podstawie zarządzenie są aktami prawotwórstwa wewnętrznego i mogą wiązać jedynie adresatów /organy/ podporządkowane Radzie Ministrów. Jednostki spółdzielcze nie mogą być wiązane postanowieniami powyższych aktów.
Podstawą prawną decyzji wydanej przez organ administracji państwowej nakładającej określone obowiązki na osoby fizyczne lub prawne i organizacje nie będące państwowymi organizacjami może być jedynie przepis prawa powszechnie obowiązującego.