Uzasadnienie
Zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek komunalny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone.
Podstawą wniesienia skargi jest uchwała organów gminy. W sprawie brak jest uchwały rady gminy w sprawie wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, której istnienie stanowi bezwzględny wymóg pozwalający Sądowi na merytoryczne rozpatrzenie skargi.
Brak takiej uchwały ma zdaniem Sądu charakter formalno-prawny i uniemożliwia on Sądowi rozpatrzenie sprawy.