Uzasadnienie
Brak prawidłowego powołania podstawy prawnej stanowi istotne naruszenie przepisów procesowych wpływające na wynik sprawy, bo nie można ustalić, jaki był merytoryczny zakres postępowania przed organem odwoławczym. W tym stanie rzeczy dla usunięcia wszystkich wadliwości postępowania i stosowania prawa materialnego wystarczające jest uchylenie decyzji organu odwoławczego, który w postępowaniu odwoławczym ma obowiązek rozpatrzenia całej sprawy co do istoty.