Uzasadnienie
Jeżeli organ administracyjny nie może być stroną postępowania administracyjnego, w którym występuje jako nosiciel imperium państwowego, orzekający w sprawach indywidualnych w I instancji, to nie może być stroną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, toczącym się wskutek skargi wniesionej po wyczerpaniu toku instancji, jak również nie jest uprawniony do wniesienia skargi rozpoczynającej postępowanie sądowe.
Żaden przepis prawny nie upoważnia organu I instancji do wniesienia skargi na decyzje organu II instancji, a różne poglądy obu tych organów na sposób załatwienia sprawy indywidualnej, nawet wówczas gdy sprawa ta wpływa na stosunki cywilnoprawne łączące organ I instancji ze stroną postępowania administracyjnego, nie uzasadniają przyznania organom uprawnień strony w rozumieniu art. 197 Kpa.