Uzasadnienie
W aktach sprawy brak jest jednoznacznego dowodu wskazującego z jakiego typu "bandami" walczył skarżący w okresie służby wojskowej, czy były to polskie organizacje niepodległościowe, czy też ugrupowania ukraińskie zwalczające wszelkie elementy polskie?
(...) Wyjaśnienia wymaga również drugi okres to jest od 12 listopada 1948 r. do 30 września 1953 roku, który przypada na okres pracy w Milicji Obywatelskiej.
(...) skarżący pełnił szereg funkcji od funkcjonariusza, przez komendanta posterunku do kierownika referentów dzielnicowych. Nie wyjaśniono, czy stanowiska te były związane ze strukturami Urzędu Bezpieczeństwa lub Służby Bezpieczeństwa albo czy pracując na tych stanowiskach wykonywał zadania związane ze zwalczaniem organizacji niepodległościowych i osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej>
Wyjaśnienie powyższych wątpliwości jest konieczne albowiem uprzednio obowiązujące akty normatywne, regulujące sprawę uprawnień kombatanckich posługiwały się terminami nieprecyzyjnymi, ogólnymi i w rezultacie w tych sformułowaniach mieściły się różne rodzaje działalności. Składane życiorysy, deklaracje, czy też relacje odnosiły się do sformułowań zawartych w tych ustawach. Dlatego też dokonujący obecnie oceny organ administracyjny winien czynić to bardzo starannie i stosownie do dyrektyw zawartych w art. 7 i art. 77 par. 1 oraz 80 Kpa zbadać i ocenić w sposób nie budzący wątpliwości, czy działalność skarżącego wyczerpywała dyspozycję przepisów art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. "a" ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. nr 17 poz. 75 ze zm./ po uwzględnieniu obwieszczenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 września 1994 r. o utracie mocy obowiązującej art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. "a" ustawy /Dz.U. nr 99 poz. 492/.