Uzasadnienie
W świetle skargi oraz akt administracyjnych sprawy jest bezsporne, że postępowanie w sprawie przyznania skarżącemu dodatku za nieprzerwany okres pracy w charakterze pracownika mianowanego w Przedsiębiorstwie Państwowym "Polska Poczta, Telegraf i Telefon" zostało wszczęte na długo przed wejściem w życie ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 4 poz. 8 ze zm./, to jest przed dniem 1 września 1980 r. Świadczy o tym kwestionowane przez skarżącego stanowisko zawarte w piśmie Ministerstwa Łączności z dnia 4 maja 1971 nr KS/O-1016, które z uwagi na treść można uznać za decyzję administracyjną, i do którego skarżący oraz organy, do których się zwracał ze skargami, nawiązywali w dalszej korespondencji.
Wszczęcie postępowania administracyjnego przed wejściem w życie przepisów o sądowej kontroli decyzji wyłącza możliwość rozpatrzenia skargi co do jej istoty przez Naczelny Sąd Administracyjny - zgodnie z art. 14 cytowanej ustawy - oraz skutkuje odrzucenie skargi na podstawie art. 204 par. 1 Kpa.