Uzasadnienie
Stosownie do postanowień art. 54 ust. 1 Małej Konstytucji rozporządzenie Rady Ministrów jest aktem prawnym wydanym "w celu wykonania ustaw" i "na podstawie udzielonych w nich upoważnień". Konstrukcja rozporządzenia jako aktu wykonawczego wobec ustawy jest zatem zdeterminowana trzema warunkami, które Trybunał Konstytucyjny pragnie przypomnieć. Są to:
- 1) warunek wydania rozporządzenia na podstawie wyraźnego, to jest nie opartego tylko na domniemaniu, i szczegółowego upoważnienia ustawy w materiach określonych w upoważnieniu,
- 2) warunek wydania rozporządzenia w granicach upoważnienia ustawy i w celu jej wykonania,
- 3) warunek niesprzeczności treści rozporządzenia z normami Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, a także z wszystkimi obowiązującymi aktami ustawodawczymi, które w sposób bezpośredni bądź pośredni regulują materie będące przedmiotem rozporządzenia /orzeczenie U 5/86/.
Warunki te przełożone na normy prawne oznaczają odpowiednio: zakaz wydania rozporządzeń bez upoważnienia ustawowego /bez podstawy w ustawie/; zakaz wydawania rozporządzeń nie będących aktami wykonującymi ustawę /np. zakaz regulacji materii ustawowej w sposób samoistny lub wykraczający poza przedmiot delegacji ustawowej bo byłoby ustawodawstwem delegowanym dopuszczalnym tylko w trybie art. 23 Małej Konstytucji a nie mieszczącym się w konstrukcji rozporządzeń wykonawczych/ oraz zakaz wydawania rozporządzeń sprzecznych z Konstytucją i obowiązującymi ustawami.
Naruszenie każdego z powyżej sformułowanych warunków może stanowić zarzut niezgodności rozporządzenia z ustawą.