Uzasadnienie
Pismem z dnia 9 lipca 2026 r. J. T. (dalej: skarżący) wniósł skargę na bezczynność Starosty Bolesławieckiego (dalej: organ) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 24 czerwca 2026 r.
Zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2026 r. skarżącego wezwano do podania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłkę zawierającą wezwania wysłano na adres podany w skardze, doręczając skarżącemu w dniu 14 sierpnia 2026 r.
Termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi upływał w związku z powyższym w dniu 21 sierpnia 2026 r.
W dniu 17 sierpnia 2026 r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał na adres organu przesyłkę zawierającą numer PESEL oraz replikę na odpowiedź na skargę. Wspomniane wyżej pisma skarżącego zostały przesłane przez organ do Sądu w dniu 25 sierpnia 2026 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2026 r. poz. 143 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna między innymi, czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Artykuł 46 § 2 pkt 1 b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli tym pismem jest skarga, to zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W rozpoznawanej sprawie, ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powołanych na wstępie wezwań oraz pisma operatora pocztowego z dnia 7 października 2026 r. wynika, że zostały doręczone skarżącemu w dniu 14 sierpnia 2026 r., zatem termin do ich uzupełnienia upłynął z dniem 21 sierpnia 2026 r.
Skarżący uzupełnił brak fiskalny, uiszczając wpis w zakreślonym terminie. Tymczasem pismo skarżącego zawierające numer PESEL zostało w dniu 17 sierpnia 2026 r. nadane bezpośrednio do siedziby organu. Wadliwie wniesione ww. pismo skarżącego (w zakresie uzupełnienia braku formalnego skargi), organ przekazał tut. Sądowi w dniu 25 sierpnia 2026 r. (data stempla pocztowego), a zatem po terminie przewidzianym na uzupełnienie ww. braku.
Tymczasem dla zachowania terminu wymagane jest, aby pismo zostało złożone we właściwym sądzie bądź też nadane w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego sądu. Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonaniu czynności decyduje dopiero data wpłynięcia do właściwego sądu, ewentualne data nadania pod adresem właściwego sądu przez organ, do którego pismo mylnie skierowano.
Powyższe wynika z faktu, że ustawodawca nie przewidział rozwiązania powodującego dochowanie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sytuacji, gdy strona wniesie pismo w tym przedmiocie, w przepisanym terminie, do innego organu niż wojewódzki sąd administracyjny bądź w sposób nieprzewidziany w art. 83 § 3 p.p.s.a. W szczególności nie będzie miał tutaj zastosowania art. 53 § 4 p.p.s.a., gdyż dotyczy on sytuacji wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego skargi na akt lub czynność organu administracji publicznej.
Ze stanu faktycznego sprawy wynika zatem, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie ww. braku. Nadanie pisma do siedziby organu w dniu 17 sierpnia 2026 r., w sytuacji gdy organ przekazał je Sądowi w dniu 25 sierpnia 2026 r., tj. po upływie zakreślonego terminu do uzupełnienia przedmiotowego braku jest równoznaczne z jego nieuzupełnieniem, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.