Uzasadnienie
Pismem z 15 stycznia 2026 r. profesjonalny pełnomocnik wniósł drogą elektroniczną w imieniu M. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: sąd) skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pracę cudzoziemca.
Na mocy zarządzenia z 17 lutego 2026 r. sąd przy piśmie z 1 czerwca 2026 r. wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie oryginału pełnomocnictwa lub jego wierzytelnej kserokopii do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Jednocześnie wezwano pełnomocnika skarżącej do nadesłania dokumentu, z którego wynika sposób reprezentacji skarżącej oraz do wykazania, że pełnomocnik spełnia wymogi bycia pełnomocnikiem skarżącej określone w art. 35 § 2 p.p.s.a.
Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwania została doręczona pełnomocnikowi skarżącej na adres do doręczeń wskazany w skardze w dniu 8 czerwca 2026 r. Pełnomocnik skarżącej nie odpowiedział na wezwanie sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z dyspozycją art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 in principio p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny. Pełnomocnictwo może być: 1) ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi;
- 2) do prowadzenia poszczególnych spraw;
- 3) do niektórych tylko czynności w postępowaniu (art. 36 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Obowiązek dołączenia pełnomocnictwa wynika także z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., który stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który ustanawia rygor odrzucenia skargi, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.
Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 lutego 2026 r. sygn. akt III OPS 2/25: "Podpisanie skargi przez osobę, która nie przedstawiła dokumentu pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi podlegający usunięciu, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), przez jej wezwanie do dołączenia dokumentu pełnomocnictwa; nieusunięcie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 i w związku z art. 46 § 3 powołanej ustawy." (dostępna w CBOSA).
W niniejszej sprawie skarga została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, będącego doradcą podatkowym. Ze względu na okoliczność, że do skargi pełnomocnictwo nie zostało dołączone właściwe pełnomocnictwo, sąd wezwał pełnomocnika do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa (lub jego uwierzytelnionej kserokopii), z którego treści wyraźnie wynika upoważnienie do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi.
Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone autorowi skargi w dniu 8 czerwca 2026 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął swój bieg w dniu 8 czerwca 2026 r., a upływał w dniu 15 czerwca 2026 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi, w związku z czym zaistniały podstawy do odrzucenia skargi.
Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 i w związku z art. 46 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.