Uzasadnienie
A. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2013r. o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania skarżącemu uprawnień kombatanckich. Skarżący - w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi - złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Wnioskodawca podał, że jest osobą ubogą. Wyjaśnił, że gospodarstwo domowe prowadzi z żoną K. K. Źródłem utrzymania rodziny są emerytury z ZUS w wysokości 1536,97 zł. (emerytura skarżącego) i 831,00 (emerytura żony skarżącego). Skarżący znaczną część dochodu przeznacza na utrzymanie i eksploatację mieszkania (ok. 670 zł miesięcznie) oraz zakup leków. Wnioskodawca posiada mieszkanie o pow. 69,47 m2 oraz garaż, nie dysponuje oszczędnościami oraz wartościowymi ruchomościami.
Stwierdzono, co następuje:
Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Oznacza to, że prawo pomocy ma charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby znajdującej się w rzeczywiście ciężkiej sytuacji finansowej, pozbawione majątku, stałego miesięcznego dochodu lub uzyskujące go w takiej wysokości, że nie są w stanie uiścić najmniejszych nawet należności związanych z postępowaniem sądowym (bezrobotni, emeryci, renciści, osoby samotnie wychowujące dzieci).
Zdaniem referendarza, sytuacja majątkowa i rodzinna skarżącego przedstawiona we wniosku o prawo pomocy uzasadnia ocenę, że nie jest on w stanie wygospodarować środków finansowych na poniesienie jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania, w tym wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wysokość dochodów uzyskiwanych przez skarżącego i jego żonę (2207,00 zł netto miesięcznie), jest zbyt niska do pokrycia kosztów postępowania przed sądem administracyjnym oraz kosztów bieżącego życia w zadeklarowanej (i wykazanej) przez skarżących wysokości.
Wobec powyższego, referendarz sądowy, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.