Uzasadnienie
W piśmie z dnia [...] czerwca 2015 r., J. R., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika, w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uzasadnieniu wniosku podał, że jest właścicielem nieruchomości położonej w gminie [...]. Podkreślił, że nie jest to nieruchomość położona w granicach planu, jednak przedsięwzięcie planowane do realizacji na terenie gminy [...] jest powiązane funkcjonalnie i organizacyjnie na terenie gminy [...]. Wskazał, że na jego działce inwestor planuje budowę turbin wiatrowych i jeśli to zamierzenie nie zostanie zrealizowane nie otrzyma wynagrodzenia z umowy dzierżawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Na wstępie należy podkreślić, że wniosek J. R., reprezentowanego przez r.pr. D. Z., jest kolejnym wnioskiem o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu składanym przez osoby reprezentowane przez tego samego pełnomocnika. Poprzedni wniosek (złożony przez G. D.) został przez Sąd postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. rozpoznany negatywnie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 marca 2015 r., sygn. akt II OZ 223/15 oddalił zażalenie na to postanowienie.
W uzasadnieniu tego postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny dobitnie podkreślił, że postępowanie ze skargi wojewody jest formą nadzoru nad działalnością organów gminy sprawowanego przez organy nadzoru, toczy się ono zatem wyłącznie z udziałem organu nadzoru oraz gminy i jej organu. Wobec powyższego nie mogą brać w nim udziału inne podmioty, nawet wtedy, gdyby wynik tego postępowania dotyczył ich interesu prawnego.
Stanowisko to Sąd orzekający w niniejszym postępowaniu podziela. Stronami postępowania sądowego zainicjowanego skargą wojewody na uchwałę rady gminy są bowiem wyłącznie wojewoda jako organ nadzoru oraz właściwy organ gminy. Wobec tego wnioskodawca powołujący się na swój interes prawny i domagający się dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie może zatem stać się uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.
Wobec tego, nawet gdyby postępowanie dotyczyło interesu prawnego J. R., nie mógłby zostać - ani na płaszczyźnie przepisów ustawy o samorządzie gminnym ani na gruncie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - uczestnikiem postępowania na prawach strony. Dlatego wniosek w niniejszej sprawie nie mógł zostać uwzględniony. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) Sąd orzekł, jak w sentencji.