Uzasadnienie
F. Sp. z o.o. w skardze na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] października 2009r. oraz decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska we W. z [...] lipca 2009r. wniosły o wstrzymanie wykonania powyższych decyzji.
W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca wskazała, iż udział w produkcji jaj przez nią w kraju (ok. 5 mln dziennie) kształtuje ją w pozycji lidera w kraju, a spółka zatrudnia ponad 1100 osób. Żeby zysk mógł pokryć koszty utrzymania, spółka musi być w znacznej mierze przedsiębiorstwem samowystarczalnym w wielu kluczowych aspektach działalności pomocniczej, włączając skup i przechowywanie zbóż, logistykę, rozród, wylęg i odchów kur czy też produkcję pasz. Ewentualne wstrzymanie użytkowania instalacji do produkcji pasz spowoduje znaczne straty finansowe spółki i będzie mogło spowodować trudne do odwrócenia skutki ekonomiczno – gospodarcze, przede wszystkim z racji zatrudnienia, albowiem tylko pełne powiązanie ferm gwarantuje zysk dla firm i stabilność zatrudnienia.
Sąd zważył co następuje
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak sąd może –zgodnie z § 3 powyższego przepisu - wydać na wniosek skarżącego postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków [...].
Z powyższego wynika, iż instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy, może mieć bowiem miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Zastosowanie tej instytucji nie może poprzedzać merytoryczna ocena zasadności skargi. Takie działanie sądu, dokonywane w ramach posiedzenia niejawnego oznaczałoby niedopuszczalną ocenę legalności zaskarżonego aktu sprowadzającą się do przedsądu.
Wstrzymanie może dotyczyć jedynie aktu administracyjnego, który nadaje się do wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny bądź doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Co oznacza, iż przedmiotowa instytucja ma zastosowanie do aktów potwierdzających lub stwierdzających istnienie określonego stanu prawnego, zawierających zakazy lub nakazy określonego zachowania, a także przyznających bądź cofających konkretne uprawnienia.
Oceniając wniosek dotyczący wstrzymania wykonania aktu administracyjnego w pierwszej kolejności należy zatem zbadać czy dany akt podlega wykonaniu.
W niniejszej sprawie skarżąca spółka wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] października 2009r. uchylającą decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska we W. z [...] lipca 2009r. w części dotyczącej wyznaczenia terminu wstrzymania użytkowania i orzekającą o wstrzymaniu użytkowania instalacji w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji, w pozostałej części utrzymując decyzję w mocy oraz o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska we W. z [...] lipca 2009r. wstrzymującą użytkowanie instalacji do produkcji lub przetwórstwa produktów spożywczych z surowych produktów roślinnych o zdolności produkcyjnej (obliczonej jako wartość średnia w stosunku do produkcji kwartalnej) ponad 300 ton wyrobów gotowych na dobę, eksploatowanej w Wytwórni Pasz przy ul. [...], [...] W. należącej do F. Sp. z o.o., [...], [...] R. Uznać zatem należy, iż zarówno zaskarżona decyzja, jak i decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska we W. jako wstrzymujące użytkowanie instalacji, nadają się do wykonania.
W ocenie Sądu, argumentacja strony skarżącej zawarta w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, stanowi podstawę do uznania iż w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia w majątku skarżącej spółki znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a zatem spełnione zostały przesłanki z art. 63 § 1 P.p.s.a.
W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.