Uzasadnienie
R. D. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu.
Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku. wynika, że skarżący jest osobą samotną. Jedynym źródłem uzyskiwanego przez niego dochodu jest emerytura w miesięcznej wysokości 1200 zł. (brutto) Skarżący mieszka w mieszkaniu o powierzchni 31 m2.. Nie posiada innych nieruchomości, ruchomości, przedmiotów wartościowych (poza "komórką na drewno"). Wnioskodawca jest inwalidą I grupy.
Należy wyjaśnić, że rozpoznawany wniosek nie jest pierwszym wnioskiem złożonym w niniejszej sprawie przez skarżącego. Sąd, po rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 22 grudnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) o zwolnienie od kosztów sądowych, postanowieniem z dnia 2 lutego 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1796/11 przyznał prawo pomocy we wnioskowanym zakresie, to jest zwolnił R. D. od kosztów sądowych.
Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2).
Zgodnie z art. 243 § 1 zd. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne (art. 243 § 2 ppsa).
W pierwszej kolejności należało rozpoznać wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jak już wyżej wskazano, postanowieniem dnia 2 lutego 2012 r., po rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomowcy złożonego w przedmiotowej sprawie, Sąd zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Postanowienie to jest prawomocne. Zatem już od dnia złożenia wskazanego wniosku skarżący nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych w sprawie ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora ochrony Środowiska z dnia [...] września 2011 r. Przyznane zwolnienie jest skuteczne od tego właśnie momentu poprzez cały dalszy tok postępowania, zarówno przed sądem pierwszej instancji - wojewódzkim sądem administracyjnym - jak i przed sądem drugiej instancji - Naczelnym Sądem Administracyjnym.
W konsekwencji, w sytuacji wcześniejszego zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych na mocy orzeczenia sądowego, nie jest on zobowiązany do ponownego ubiegania się o przyznanie prawa pomocy, jeżeli ma zamiar dokonać w postępowaniu czynności podlegającej opłacie. Dlatego złożony przez stronę wniosek w z zakresie zwolnienia od kosztów sądowych podlega oddaleniu.
Odrębnie natomiast należy rozpoznać wniosek w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu.
Z treści wniosku wynika, że miesięczny dochód uzyskiwany przez skarżącego wynosi 1200 zł., a skarżący nie posiada wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych ani innych zasobów pieniężnych. Należy zatem uznać, że R. D. może zaspokoić jedynie podstawowe, bieżące koszty utrzymania i nie jest w stanie wygospodarować środków na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. W tej sytuacji spełnia on przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata.
Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.