Uzasadnienie
M.C. będąc uczestnikiem postępowania w sprawie ze skargi E.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, w terminie otwartym do złożenia skargi kasacyjnej wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego oraz adwokata, z którego wynika, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z bratem a ich jedyny dochód stanowi wynagrodzenie wnioskodawcy w kwocie [...] zł. Z informacji zawartych we wniosku wynika, iż M.C. posiada mieszkanie o pow. [...] m2. Wnioskodawca przedstawił również zestawienie wydatków z którego wynika, że miesięcznie na ciepłą wodę wydaje [...] zł., zakup butli gazowej [...] zł., telefon [...] zł., dojazd do pracy 80 km. w obie strony [...] zł., utrzymanie brata odbywającego karę więzienia w Koronowie (przesyłanie paczek żywnościowych oraz odwiedziny dwa razy w miesiącu) – [...] zł., prąd – [...] zł., woda – [...] zł. Pozostała część dochodu (ok. [...] zł.) przeznaczana jest na bieżące potrzeby.
Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Oznacza to, że prawo pomocy ma charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w rzeczywiście ciężkiej sytuacji finansowej, pozbawione majątku, stałego miesięcznego dochodu lub uzyskujące go w takiej wysokości, że nie są w stanie uiścić najmniejszych nawet należności związanych z postępowaniem sądowym (bezrobotni, emeryci, renciści, osoby samotnie wychowujące dzieci).
W świetle powyższego, mając na uwadze sytuację finansową wnioskodawcy a w szczególności deklarowany dochód wynoszący [...] zł. brutto, przy uwzględnieniu deklarowanych stałych wydatków w kwocie ok. [...] zł. stwierdzić należy, iż M.C. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Wnioskodawca nie dysponuje bowiem środkami pieniężnymi, które mógłby przeznaczyć na poniesienie kosztów niniejszego postępowania chociażby w części. Ponadto biorąc pod uwagę koszty rynkowego honorarium radcy prawnego, stwierdzić należy, że przestawiona przez wnioskodawcy kondycja finansowa pozwala również przewidzieć, iż nie ma możliwości zgromadzenia dostatecznych środków na pokrycie wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Mając jednak na względzie złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i adwokata, stwierdzić należy, iż obie grupy pełnomocników uprawnione są do reprezentowania stron w tym do złożenia ewentualnej skargi kasacyjnej. W związku z powyższym wystarczające jest ustanowienie jednego pełnomocnika.
Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.