Uzasadnienie
Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności w trybie art. 61 § 3 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) – dalej P.p.s.a. jest wykazanie przez stronę we wniosku wystąpienia pozytywnych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, którymi są:
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków.
Przepisy art. 61 § 3 P.p.s.a. wymieniają jednak również przesłanki niedopuszczalności wstrzymania wykonania aktu lub czynności, a dotyczą one:
przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie oraz gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymania ich wykonania.
Tak skonstruowany przepis nakazuje, aby przy rozpoznaniu wniosku Sąd odniósł się do oceny podstaw prawnych kontrolowanego aktu.
W niniejszej sprawie decyzja Zarządu Powiatu O. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] oraz decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] września 2008 r. nr [...] zostały wydane na podstawie art. 13a Ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. nr 108 poz. 909 ze zm.). Ustęp 4 przywołanego wyżej art. 13a ustawy stanowi, że "odwołanie od decyzji (tj. decyzji Zarządu Powiatu O) o której mowa w ustępie 2, nie wstrzymuje jej wykonania".
Skoro ustawa szczególna przewiduje nadanie aktowi bądź czynności w postępowaniu administracyjnym rygoru natychmiastowej wykonalności albo zawiera wyłączenie wstrzymania wykonania aktu bądź czynności, to zarówno organy rozstrzygające sprawę jak i Sąd w postępowaniu sądowoadministracyjnym kontrolującym zaskarżone rozstrzygnięcie, nie mogą wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, czy też czynności, mimo wskazania przez wnioskodawcę pozytywnych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.
Z powyższych względów wnioski M.P., D.K., S.K. należało oddalić.
/-/G. Radzicka