Uzasadnienie
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej: WSA) w Poznaniu z dnia 10 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15 odrzucił zażalenie Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu z dnia 26 maja 2017 r.
W uzasadnieniu sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 16 marca 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwał Stowarzyszenie [...] do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w wysokość 100 zł.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie Stowarzyszenie [...] zwróciło się o uchylenie tego zarządzenia w całości, jego sprostowanie i uzupełnienie oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Zdaniem Stowarzyszenia, zaskarżone zarządzenie zawiera błąd formalno-prawny polegający na braku określenia, że dotyczy decyzji Wójta Gminy Dominowo w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowych na terenie Gminy Dominowo. Podkreślono, że Stowarzyszenie dokonało opłaty "w tej samej sprawie toczącej się w tym Sądzie pod sygn. akt IV SA/Po 292/15".
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 maja 2017 r., sygn. akt II OZ 467/17 oddalił ww. zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 26 maja 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu ponownie wezwał Stowarzyszenie [...] do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego sądu z 12 stycznia 2016 r. w wysokość 100 zł.
Stowarzyszenie [...] pismem z dnia 12 czerwca 2017 r. złożyło zażalenie od zarządzenia z dnia 26 maja 2017 r. Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt II OZ 1471/17 oddalił ww. zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje
Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji.
Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem z dnia 16 marca 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwał Stowarzyszenie [...] do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w wysokość 100 zł.
O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 11 maja 2017 r. sygn. akt II OZ 467/17, którym oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, zarządzenie z 16 marca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 16 marca 2017 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia zażalenia z 12 stycznia 2016 r. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 26 maja 2017 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. Strona pismem z 12 czerwca 2017 r. wniosła zażalenie na ww. wezwanie z 26 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 10 października 2017 r. odrzucił ww. zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. sygn. akt II OZ 1471/17 oddalił zażalenie na ww. postanowienie z 10 października 2017r.
Biorąc powyższe pod uwagę Sąd wskazuje, że Stowarzyszenie [...] nie uiściło wymaganego wpisu od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 12 stycznia 2016 r. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
W tym stanie rzeczy – wobec nieuiszczenia przez stronę skarżącą wpisu w wyznaczonym terminie – Sąd, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., zażalenie odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.