Uzasadnienie
Wprowadzanie do wód lub do ziemi bez pozwolenia wodnoprawnego uniemożliwia ustalenie jakichkolwiek wskaźników zanieczyszczeń, skoro nie zostały one w sposób prawem przewidziany zindywidualizowane w pozwoleniu wodnoprawnym i w rezultacie obliguje właściwy organ do ustalenia kary pieniężnej za cały ładunek zanieczyszczeń zawarty w odprowadzanych ściekach.