Uzasadnienie
Pismem z dnia 20 maja 2026 r. V. N. (dalej jako: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Pismem z dnia 28 maja 2026 r. skarżący cofnął skargę.
Skarga zawierała braki formalne. Pismem z dnia 30 czerwca 2026 r. (k-9) wezwano stronę skarżącą do podania nr PESEL. Z akt sprawy wynika, że ww. wezwanie Sądu zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 2 lipca 2026 r. (k-11). Termin na uzupełnienie braków upłyną z końcem dnia 9 lipca 2026 r. Strona skarżąca nie uzupełniła ww. braku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.
Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. Wskazać należy, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Sąd wyjaśnia również, że w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany.
Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 30 czerwca 2026 r. (k-9), skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie nr PESEL.
Wezwanie doręczono w dniu 2 lipca 2026 r. Termin na uzupełnienie braków upływał z końcem dnia 9 lipca 2026 r. Skarżący nie uzupełnił ww. braków.
Należy zatem stwierdzić, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. Z kolei art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Dodatkowo wskazać należy, że merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Cofnięcie skargi - jak wynika z akt sprawy cofnięcie skargi nastąpiło pismem z dnia 28 maja 2026 r. - jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga zostanie skutecznie wniesiona, tj. nie zawiera m.in. braków formalnych i fiskalnych uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W przypadku, gdy skarga zawiera takie braki, nieuzupełnione w wyznaczonym terminie, sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a.
Z uwagi na powyższe, Sąd skargę odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.