Uzasadnienie
J. Sp. z o.o., dalej jako skarżąca lub spółka, w postępowaniu o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku WSA w Warszawie z 14 lutego 2011 r. III SA/Wa 3043/06, zwróciła się, na formularzu PPF z 22 sierpnia 2011 r., o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Spółka, w uzasadnieniu wniosku, powołała się na: - trudności materialne powstałe nie z winy spółki; - nieprowadzenie działalności gospodarczej począwszy od 19 kwietnia 2000 r.; - brak środków pieniężnych i zdolności kredytowej; - dokumentacja spółki została zabezpieczona przez organy podatkowe; - majątek trwały i obrotowy został zajęty przez wierzycieli lub "rozkradziony"; - spółka posiada dług w [...] Banku z tytułu niespłaconego kredytu inwestycyjnego (ok. 2 mln); - długotrwałość kontroli podatkowej uniemożliwiła prowadzenie działalności gospodarczej, co spowodowało wypowiedzenie umów kredytowych; - brak dochodów, przychodów, oszczędności czy środków finansowych; - rozstrzygnięcia o prawie pomocy zapadłe wobec niej.
Do formularza PPPr zostało dołączone pismo z 5 czerwca 2000 r., upomnienie z US W., pismo z [...] Banku z 8 września 2005 r. o zajęciu rachunku bankowego, pismo Naczelnika US z 14 grudnia 2005 r. o terminie do wypowiedzenia się, pismo z [...] Banku o wypowiedzeniu umowy rachunku bankowego, pismo z MF z 24 kwietnia 2008 r. o odmowie udostępnienia dokumentów.
Celem instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, czy stan majątkowy nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie.
Przyznanie prawa pomocy uzależnione jest od spełnienia przesłanek określonych w art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej powoływanej jako u.p.p.s.a. Zgodnie z art. 246 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
Sygn. akt III SA/Wa 3043/06 administracyjnymi, osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane:
- 1) w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania;
- 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Stosownie do art. 245 § 3 u.p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.).
Z nadesłanych dokumentów i informacji, które referendarz sądowy uznał za rzetelne, wynika, że spółka od jedenastu lat nie prowadzi działalności, nie posiada dokumentów przedstawiających jej sytuację finansową, ponieważ znajdują się one w dyspozycji organów władzy publicznej, natomiast posiada zobowiązania względem instytucji bankowych i kontrahentów. Spółka nie posiada wolnych środków finansowych, które mogłaby przeznaczyć na potrzeby postępowania sądowego. W ocenie referendarza sądowego, brak przychodów i zasobów jest przyczyną konieczności uznania o braku możliwości pokrycia jakichkolwiek kosztów postępowania. Ocenę tą podzieliły Sądy: tak Naczelny Sąd Administracyjny, jak Sądy Wojewódzkie. Okoliczności te zostały uznane przez referendarza sądowego za wystarczające do przyznania stronie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
W tym stanie rzeczy na podstawie art. 243 § 1 u.p.p.s.a., art. 245 § 2, art. 246 § 2 pkt 1 u.p.p.s.a. oraz art. 258 § 2 pkt 7 u.p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.