Uzasadnienie
Skarżąca – B. R., działając poprzez pełnomocnika złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2012 r. sygn. akt III SA/Wa 1895/11.
Pełnomocnikowi Skarżącej, przy piśmie z dnia 23 czerwca 2012 r., przesłano odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 23 czerwca 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego pisma - wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 3.995 zł, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
W odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu Skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej. Podniosła, iż jej stan majątkowy nie uległ zmianie od czasu pozytywnego rozpatrzenia podobnych wniosków rozpoznawanych w 2011 r. i 2012 r. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w tym w sprawie niniejszej – w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi ponad kwotę 100 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Zgodnie z art. 245 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: "P.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W myśl art. 245 § 3 P.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części, albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ponadto zgodnie z art. 245 § 4 P.p.s.a. częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej uch części albo określonej kwoty pieniężnej. Stosownie natomiast do art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd przyznaje prawo pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Na wstępie wyjaśnić należy, że wykładnia systemowa prowadzi do wniosku, iż osoba fizyczna powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli posiada jakiekolwiek środki majątkowe (zob. J. P. Tarno, Prawo..., s. 320). Stosownie do art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy, jako odstępstwo od tej zasady, stanowiące przerzucenie kosztów na ogół społeczeństwa, może być zastosowane jedynie w przypadkach wyjątkowych, kiedy strona wykaże w sposób jednoznaczny spełnienie przesłanek określonych w art. 246 P.p.s.a.
Wskazać trzeba, iż na dzień rozpoznania wniosku do kosztów sądowych zaliczyć należy wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 3.995 zł.
Jak wynika z akt sprawy, w szczególności ze złożonego uprzednio formularza PPF, decyzji przyznającej rentę i zeznania podatkowego, jedynym źródłem utrzymania Skarżącej jest renta chorobowa, której wysokość kształtuje się między 775 zł a 597 zł. Z renty tej Skarżąca opłaca zakup leków. Ponadto Skarżąca od kilku lat leczy się [...]. Nie posiada konta bankowego, ani żadnych oszczędności i korzysta z dożywotniej służebności lokalu w domu należącym do jej córki.
Podkreślenia wymaga, że referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2011 r. zwolnił Skarżącą od wpisu od skargi w niniejszej sprawie - ponad kwotę 100 zł. Ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2011 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 163/11, również zwolnił Skarżącą od wpisu od skargi ponad kwotę 100 zł.
Sąd, oceniając złożone w sprawie dokumenty i mając na względzie oświadczenie Skarżącej, iż jej sytuacja majątkowa nie zmieniła się, stwierdza, że wskazane powyżej okoliczności uzasadniają przyznanie Skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej ponad kwotę 100 zł. W ocenie Sądu bowiem Skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zauważyć należy, że 100 zł to około 1/40 wyznaczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Kwotę taką, nawet przy niewielkich dochodach Skarżącej, można wygospodarować lub w ostateczności pożyczyć. Podkreślić należy, że wpłacenie tej kwoty spowoduje merytoryczne rozpoznanie sprawy i wydanie wyroku, rozstrzygającego spór co do istoty. Zrealizowane zostanie więc, stosownie do art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, prawo Skarżącej do sądu.
Sąd, zważywszy na całość przedstawionej powyżej argumentacji oraz na podstawie art. 243, art. 245 § 3 i § 4 oraz art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.