Uzasadnienie
Zaskarżona decyzja jak i utrzymana nią w mocy decyzja Urzędu Skarbowego opierają się na zarządzeniach Ministra Rolnictwa: nr 198 z dnia 22 października 1975 r. w sprawie zasad i trybu przyznawania dotacji na zagospodarowanie gruntów rolnych przez uspołecznione jednostki gospodarki rolnej /Dz.Urz. MR nr 10 poz. 44/ i nr 162 z dnia 7 grudnia 1977 r. zmieniające zarządzenie nr 198 /Dz.Urz. MR nr 10 poz. 35/.
Obydwa wymienione wyżej akty prawne wydane zostały w oparciu o par. 6 ust. 4 i par. 8 uchwały nr 151 Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia 1975 r. w sprawie gospodarowania gruntami rolnymi w latach 1976-1980/. Uchwała ta opublikowana została przez zamieszczenie jej jako wkładki do Dziennika Urzędowego Ministerstwa Rolnictwa nr 5 z 1976 r.
Jest to uchwała wydana w ramach uprawnień przysługujących Radzie Ministrów do sprawowania ogólnego administracyjnego kierownictwa.
Uchwała ta ma charakter ogólny - kierunkowy i jest tzw. uchwałą samoistną.
Ustala ona ogólny kierunek działania i jest wiążąca dla jednostek organizacyjnych podległych Radzie Ministrów.
Nie stanowi ona natomiast podstawy prawnej dla nakładania obowiązków na organizacje spółdzielcze a więc nie będące państwowymi jednostkami organizacyjnymi.