Uzasadnienie
Przed wydaniem wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny współwłaściciele nieruchomości przedstawili umowę o ustanowieniu odrębnych własności lokali w formie aktu notarialnego, w tym i lokalu objętego sporem.
Okoliczności te miały istotne znaczenie przy ocenia zgodności z prawem decyzji administracyjnych obu instancji.
Należy bowiem stwierdzić, że decyzja administracyjna o zamianie lokalu mieszkalnego objętego publiczną gospodarką lokalami, w budynku stanowiącym własność indywidualną, nie może nie uwzględniać interesów właściciela tego lokalu, ponieważ ingeruje w swobodę chronionego konstytucyjnie prawa własności.
Dlatego w postępowaniu administracyjnym, dotyczącym zamiany takiego lokalu właściciel jest stroną, a nierozważenie przez organ administracji słusznego interesu właściciela przeciwstawnego wobec interesu najemców lokali stanowi naruszenie prawa.