Uzasadnienie
Zgodnie z zasadą prawną ustanowioną uchwałą składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 25 marca 1992 r. III AZP 2/92 /OSN 1992 nr 9 poz. 143/, Kolegium Odwoławcze było właściwe do rozpoznania odwołania wniesionego od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy. W tym miejscu powołać trzeba uchwałę pełnego składu Izby Cywilnej i Administracyjnej Sądu Najwyższego z dnia 15 grudnia 1984 r. /III AZP 8/83 - OSN 1985 z. 10 poz. 143/, która w punkcie 1 decyzje administracyjne stwierdzające nieważność innej decyzji traktuje jako wydane w pierwszej instancji, a także uchwałę składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 19 lipca 1991 r. /III AZP 4/91 Wokanda 1991 nr 11/ stwierdzającą, że "wszczęcie postępowania w trybie nadzoru lub o wznowienie postępowania rozpoczyna nowe postępowanie administracyjne w stosunku do postępowania prowadzonego w trybie zwykłym /instancyjnym/".
Zarzut rewizji nadzwyczajnej co do rażącego naruszenia prawa wskutek stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium Odwoławczego jest trafny i daje podstawy do uchylenia zaskarżonego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.