Uzasadnienie
Podjęte przez Naczelny Sąd Administracyjny z urzędu, poza zarzutami skargi i twierdzeniami stron, ustalenie o wydaniu w pierwszej instancji decyzji administracyjnej bez upoważnienia Prezydenta Miasta, pozostaje w sprzeczności z upoważnieniem tego Prezydenta udzielonym Naczelnikowi Wydziału Gospodarki Lokalowej w dniu 15 października 1990 r., które zostało wyrażone w dokumencie znajdującym się w aktach Wydziału Gospodarki Lokalowej Urzędu Miejskiego.