Uzasadnienie
W skardze do sądu administracyjnego pełnomocnik strony wprost stwierdził, że zabiegał wyłącznie o odzyskanie oryginałów dokumentów repatriacyjnych włączonych do akt sprawy i do tego celu wykorzystał formę odwołania, nie stawiając żadnych zarzutów decyzji organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy władny był więc jedynie wydać postanowienie na podstawie art. 134 zdanie pierwsze Kpa /które to postanowienie jest ostateczne/ a nie miał prawnych podstaw do wdrażania czynności postępowania odwoławczego i podejmowania w nim decyzji.
Mając na uwadze to właśnie, że w sprawie, w której wpłynęła skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie było żadnych podstaw prawnych do wszczęcia i prowadzenia postępowania odwoławczego, poddana kontroli sądu administracyjnego decyzja ministerialna była niezgodna z prawem.