Uzasadnienie
Stosownie do dyspozycji art. 29 ust. 5 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./, pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie jednostce organizacyjnej lub osobie, która wykaże prawo do dysponowania nieruchomością, na której ma być zrealizowana inwestycja budowlana lub wykonane roboty budowlane.
Podstawowym tytułem do dysponowania nieruchomością jest prawo własności.
Może też wchodzić inny tytuł, np. prawo użytkowania terenu lub użytkowanie wieczyste.
W rozpatrywanej sprawie żaden z tych tytułów - i to wbrew odmiennemu poglądowi Naczelnego Sądu Administracyjnemu - nie istnieje, w szczególności małżonkom W. nie przysługuje sugerowane uprawnienie w postaci prawa użytkowania wieczystego terenu.