Uzasadnienie
Jeżeli określona działalność nie wpływa na sposób zagospodarowania lub wykorzystania gruntów to jest z punktu widzenia przepisów o planowaniu przestrzennym obojętna.
Zezwolenie na zmianę przeznaczenia części domu mieszkalnego skarżącego pozwalające mu na prowadzenie zakładu usługowego nie wpływało na sposób zagospodarowania czy wykorzystywania gruntów a więc nie naruszało planów zagospodarowania przestrzennego, ale pod warunkiem, że zakład ten nie jest uciążliwy dla otoczenia.
Ciężar rozstrzygnięcia sprawy przenosi się więc na przepisy dotyczące ochrony środowiska.