Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 276/12, W. S. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2012r. o udostępnienie informacji publicznej (poz. 3570/2012) w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Opis przedmiotowego zarządzenia doręczono skarżącemu 24 lipca 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy).
W dniu 27 lipca 2012 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 276/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 18 września 2012 r., sygn. akt I OZ 680/12.
W związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący pismem Sądu z dnia 2 października 2012 r. został wezwany – pod rygorem odrzucenia skargi – do wykonania, w terminie 7 dni, zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 18 lipca 2012 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 9 października 2012 r. Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. W odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu z dnia 2 października 2012 r. ponowił natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2012 r., sygn. akt II SAB/Wa 276/12, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił W. S. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W pierwszej kolejności zaakcentować należy, że z przymiotu prawomocności postanowienia odmawiającego stronie zwolnienia od kosztów sądowych wynika obowiązek strony do zapłaty wymaganego wpisu oraz obowiązek Sądu do ponownego wezwania do jego uiszczenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 58/05, publ. ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 118).
Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.
Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powyższych przepisów wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręcza się stronie skarżącej, która w terminie siedmiu dni obowiązana jest ww. opłatę uiścić pod rygorem odrzucenia skargi.
W tym miejscu podnieść należy, iż ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy - bez względu na jego treść oraz zakres żądania w stosunku do wniosku pierwotnego - nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez Sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do tego wezwania. W niniejszej sprawie – na skutek oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2012 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, prawomocne stało się zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.
Zatem skarżący był obowiązany do wykonania powyższego prawomocnego zarządzenia poprzez opłacenie skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu wezwania Sądu z dnia 2 października 2012 r. Złożenie przez skarżącego kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie do opłacenia skargi, wskazanym w wezwaniu Sądu z dnia 2 października 2012 r. nie niweczy skutków niezastosowania się do przedmiotowego wezwania.
Na marginesie zauważyć należy, iż odmienne stanowisko Sądu mogłoby doprowadzić do nieuzasadnionego przedłużenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 19 lutego 2010 r., sygn. akt II FSK 621/09, LEX nr 628713 oraz z dnia 22 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 1349/10, LEX nr 663256).
W tej sytuacji, wobec bezskutecznego upływu zakreślonego w ponownym wezwaniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego, wniesiona skarga - jako nieopłacona - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.