Uzasadnienie
Pismem z 19 marca 2026 r. M. K. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia danych w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców oraz sprostowania informacji.
Pismem z 1 lipca 2026 r. wezwano Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] oraz Starostę [...] do udzielenia informacji, czy Skarżący składał ponaglenie SKO w [...], za pośrednictwem Starosty w sprawie dotyczącej jego wniosku z 2 grudnia 2025 r. w przedmiocie udostępnienia danych w CEPiK oraz sprostowania informacji.
W odpowiedzi na ww. wezwania zarówno Starosta [...], jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] poinformowali, że po analizie dokumentacji nie stwierdzono, aby Skarżący wnosił ponaglenie do Organu w sprawie wniosku z 2 grudnia 2025 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143; dalej: "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.).
Zgodnie z powyższym droga sądowa jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Na gruncie art. 35 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691; dalej: "k.p.a.") organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. (bezczynność) lub kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
Wobec powyższego złożenie skargi na bezczynność, czy też przewlekłość organu jest możliwe dopiero po wniesieniu ponaglenia na niezałatwienie sprawy w trybie art. 37 k.p.a., które powinno być wniesione do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia danych w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców oraz sprostowania informacji. Zatem wniesienie skargi powinno być poprzedzone wniesieniem ponaglenia do organu wyższego stopnia w stosunku do Starosty, za pośrednictwem tego Organu. Starosta [...] oraz SKO w [...] w odpowiedzi na wezwanie poinformowały, że Skarżący nie wnosił ponaglenia w sprawie jego wniosku z 2 grudnia 2025 r., a zatem warunek skutecznego wniesienia skargi z art. 52 P.p.s.a. w niniejszej sprawie nie został spełniony.
Jednocześnie Sąd wyjaśnia, że pismo Skarżącego z 9 kwietnia 2026 r. przekazane do SKO w [...] przez Starostę zostało złożone w związku ze sprawą o udostępnienie informacji publicznej, natomiast w niniejszej sprawie zaskarżona bezczynność organu dotyczyła udostępnienia danych z CEPiK oraz sprostowania informacji, a nie informacji publicznej. Podobnie pismo Skarżącego skierowane do Wojewody Podkarpackiego, które zostało uznane za ponaglenie. Pismo Skarżącego z 14 stycznia 2026 r. skierowane do Wojewody dotyczyło bezczynności Starosty [...] związanej z cofnięciem uprawnień do kierowania pojazdami. Zatem również to pismo nie może być zakwalifikowane jako ponaglenie w niniejszej sprawie dotyczącej udostępnienia danych z CEPiK.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.