Uzasadnienie
Z. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postępowania w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy.
W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o odrzucenie skargi i podniosło, że skarżący nie skorzystał z uprawnienia złożenia do Kolegium ponaglenia na przewlekłość ww. postępowania na podstawie art. 37 k.p.a. Zatem nie wyczerpał środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 t.j.). Z uwagi na powyższe Kolegium wniosło o odrzucenie skargi.
Referendarz sądowy zarządzeniem z 11 sierpnia 2026 r. k. 36, wezwał skarżącego do uzupełnienia skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – przez wykazanie dokumentem (pismo z dowodem nadania lub złożenia w organie), że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy złożył ponaglenie o jakim mowa w art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia nad organem prowadzącym postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a.
Powyższe wezwanie k. 40 zostało doręczone skarżącemu 21 sierpnia 2026 r. – k. 49v akt sądowych).
Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie złożył dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. wnosząc ponaglenie do organu wyższego stopnia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143), dalej "P.p.s.a.", skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Instytucja ponaglenia została uregulowana w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775), dalej "K.p.a.".
Zgodnie z § 1 tego przepisu stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:
- 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);
- 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
W myśl § 3 art. 37 K.p.a. ponaglenie wnosi się:
- 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie;
- 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Skarżący został wezwany do uzupełnienia skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – przez wykazanie dokumentem (pismo z dowodem nadania lub złożenia w organie), że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy złożył ponaglenie o jakim mowa w art. 37 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu i pozostało bez odpowiedzi. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie złożył dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a. wnosząc ponaglenie do właściwego organu.
W tej sytuacji wniesiona skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.