Uzasadnienie
K. Ś. (dalej jako: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Starosty Trzebnickiego z 18.02.2026 r. nr 133/26 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143), dalej jako: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z § 3 przywołanego art. 58 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 2 omawianego przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
W niniejszej sprawie skarga została złożona na decyzję Starosty Trzebnickiego, od której na tym konkretnym etapie postępowania administracyjnego nie przysługiwała skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, lecz odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. Wojewody Dolnośląskiego. Zaskarżona decyzja zawiera w tym względzie prawidłowe pouczenie o przysługującym prawie do wniesienia odwołania. Dopiero zatem na orzeczenie organu administracji publicznej drugiej instancji, wydanego w postępowaniu odwoławczym przed tym organem, służy skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to, że w niniejszej sprawie skarga nie przysługuje na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji, tj. Starostę Trzebnickiego.
Mając na uwadze powyższe, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należało odrzucić skargę, jako wniesioną na decyzję organu pierwszej instancji.
Podstawę zwrotu uiszczonego wpisu stanowił natomiast art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.