Uzasadnienie
M.N. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Wojewody z dnia [...], Nr [...] wydane w sprawie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Skarżący, w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, w części obejmującej zwolnienie od kosztów sądowych. Podniósł, że pozostaje w separacji z żoną, a jedyne źródło jego utrzymania stanowi renta w wysokości [...] zł, z której część jest zajęta przez komornika z tytułu egzekucji na pokrycie zadłużenia. Podał, że jest zadłużony na kwotę około [...] zł, którego nie może spłacić z uwagi na brak możliwości pokrycia z posiadanych dóbr, ponieważ objęte są współwłasnością małżeńską i zajęte przez komornika. Wskazał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a posiadany majątek stanowi dom o pow. [...] m2 oraz nieruchomości: [...].
Wnioskodawca wskazał, że jego miesięczne koszty wynoszą: [...]. Podniósł, że posiada zobowiązania komornicze w wysokości [...] zł. Na wezwanie referendarza sądowego, skarżący przedłożył odcinki wpłat renty, nakaz płatniczy na kwotę [...] zł z tyt. podatku od nieruchomości, decyzję o podatku od nieruchomości za 2014 r., postanowienie Sądu Okręgowego z dnia [...] o zobowiązaniu skarżącego do zaspakajania na czas trwania postępowania rozwodowego potrzeb rodziny, poprzez łożenie kwoty [...] zł miesięcznie. Przedłożył faktury z potwierdzeniami dokonania płatności za gaz, za energię elektryczną, za telefon i internet, abonament telewizji ITI Neovision, abonament za ochronę elektroniczną domu jednorodzinnego w [...], fakturę za wodę i ścieki, opłatę składki ubezpieczeniowej z tytułu ubezpieczenia samochodu, fakturę za zakup lekarstw, decyzję w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013, wyciąg z konta w banku pocztowym.
Na wezwanie referendarza sądowego, skarżący przesłał dokumenty potwierdzające wysokość otrzymywanej renty, nakaz płatniczy w sprawie podatku od nieruchomości, faktury za prąd, wezwanie do zapłaty za gaz, wezwanie komornika sądowego do dokonywania potrąceń z renty z tytułu zaległości w płatności alimentów, zawiadomienie komornika sądowego o wszczęciu egzekucji, w tym z wniosku H.N. i A.N. w związku z zaległymi alimentami łącznie w kwocie [...] zł, protokół zajęcia ruchomości – domku holenderskiego oraz obwieszczenie o jego licytacji, protokół zajęcia ruchomości w postaci monet w łącznej ilości [...] szt. oraz samochodu dostawczego, kserokopie dowodu rejestracyjnego samochodu [...] i samochodu [...], fakturę zbiorczą na zakup oleju napędowego, zestawienie zaległości z tytułu alimentów i opłat egzekucyjnych na dzień [...], w łącznej kwocie [...] zł, wyciąg z konta bankowego [...], historię rachunku bankowego posiadanego w Banku.
Postanowieniem z dnia 15 października 2014 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, we wnioskowanym zakresie. Skarżący wniósł sprzeciw od ww. postanowienia.
Skarżący w odpowiedzi na zobowiązanie sądu do wskazania i udokumentowania swoich oświadczeń, podał, że samochód [...] został zlicytowany przez komornika, nadal płaci alimenty, nie posiada kont depozytowych, ani innych kont poza tymi, które podał wcześniej, nie otrzymał decyzji o płatności dla rolników za 2014 r., nie posiadał nigdy jednostek uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych, nie zbył żadnej działki budowlanej w 2014 r., wszystkie wpływy na konto zajął komornik na początku stycznia 2014 r., łącznie z płatnością w kwocie [...] zł.
Skarżący przedłożył wyciąg z konta w Banku [...], z którego wynikał wpływ kwoty [...] zł, ponownie kopie protokołów zajęcia ruchomości w postaci kolekcji monet oraz samochodu dostawczego [...], zawiadomienie o zajęciu rachunku bankowego w Banku [...], protokoły zajęcia samochodu [...], obwieszczenie o licytacji samochodu [...], ponownie zawiadomienie z ZUS o potrąceniach z renty, protokół sprzedaży domku holenderskiego, kopię zaświadczenia o stanie zdrowia z 2006 r., kopię pisma kierowanego do Telewizji Polskiej z opisem trudnej sytuacji życiowej skarżącego i kopię pisma do Prezesa Sądu Rejonowego o interwencję, rachunek ze sprzedaży domku holenderskiego, postanowienia komornika sądowego o kosztach egzekucyjnych z 2013 r. i ponownie zawiadomienie o wszczęciu egzekucji na wniosek H.N. z 2013 r.
Postanowieniem sądu z dnia 12 grudnia 2014 r., skarżący został zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. Sąd wskazał, iż pomimo niejasności w opisie sytuacji ekonomicznej skarżącego, jego sytuacja, bytowa, finansowa rodzinna i tak jest na tyle trudna, że uzasadnia przyznanie mu pomocy od Państwa, Jak zauważył sąd, analiza materiału dowodowego zebranego w rozpoznawanej sprawie, wystarczająco potwierdza wskazane przez wnioskodawcę okoliczności, dotyczące jego aktualnej sytuacji majątkowej.
Na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r., skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy, w części obejmującej ustanowienie adwokata z urzędu, a nie radcy prawnego i w związku z tym przedłożył do akt wniosek na druku PPF. Skarżący podał, że fakty, na których opiera zasadność aktualnego wniosku, są te same, jak w jego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Dotyczy to oświadczenia o stanie rodzinnym, informacji o majątku, o dochodach skarżącego, które nie uległy zmianie, jak i innych, które składający oświadczenie uznał za istotne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie, wskazać należy, że w tejże sprawie skarżący korzysta już z prawa pomocy, w zakresie obejmującym zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych, które zostało mu przyznane na mocy prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 grudnia 2014 r.
Aktualnie skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w części, obejmującej ustanowienie adwokata, co w ślad za art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej, jako "P.p.s.a.", uzasadnia badanie przesłanek przyznania prawa pomocy wnioskodawcy w zakresie całkowitym.
W myśl art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym, może nastąpić, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, że przesłanki przyznania prawa pomocy określone są ogólnie, w takiej sytuacji ustawodawca uznaniu sądu pozostawił ocenę okoliczności przemawiających za rozstrzygnięciem korzystnym dla stron (por. postanowienie NSA z dnia 8 lutego 2012 r., sygn. akt I FZ 554/11, opubl. w Lex nr 1115936). Jedynym kryterium przyznania prawa pomocy, w tym ustanowienia pełnomocnika, jest sytuacja materialna wnioskodawcy. W przypadku wykazania przez stronę niemożności pokrycia kosztów postępowania sąd jest zobligowany do przyznania stronie prawa pomocy (patrz postanowienie NSA z dnia 6 maja 2011 r., sygn. akt I FZ 84/11, opubl. w Lex nr 795267).
Przenosząc powyższe uwagi ogólne na grunt niniejszej sprawy, sąd poddał ocenie wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata, uznając, że nie straciły na aktualności okoliczności i ich ocena co do możliwości zgromadzenia przez skarżącego środków finansowych, które zostały przedstawione w poprzednio wydanym w sprawie postanowieniu sądu z dnia 12 grudnia 2014 r. w przedmiocie prawa pomocy, w zakresie zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych. Sąd podtrzymuje stanowisko, iż sytuacja bytowa, finansowa, rodzinna skarżącego jest na tyle trudna, że uzasadnia przyznanie mu pomocy od Państwa.
Biorąc pod uwagę aktualny zakres wnioskowanej pomocy, obejmujący ustanowienie adwokata z urzędu, którego opłacenie na zasadzie wyboru bez wątpienia przekraczałoby koszty opłat sądowych w tejże sprawie, uzasadnione jest stwierdzenie, że skarżący nie będzie w stanie samodzielnie sfinansować kosztów udziału pełnomocnika w niniejszym postępowaniu sądowym.
Z powołanych wyżej względów, zasadne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu, o czym sąd orzekł, jak na wstępie, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.